茅箭区电子信息产业园区

• 【十堰招商】2020年十堰市政府工作报告

  2020年1月6日在十堰市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈新武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是十堰建市50周年，也是全市人民不忘初心、牢记使命、阔步前进的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，向新中国成立70周年交出了一份满意答卷。 转型升级迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中向好，预计地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长12.3%，外贸出口增长26.1%，地方一般公共预算收入增长5.9%。易捷特新能源乘用车、东风M9T发动机实现量产，双星东风4.0新工厂、农夫山泉三期等一批重大工业项目投产。创建国家高新区取得重大进展。新增高新技术企业37家，实现增加值330亿元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1个百分点。税收收入占地方一般公共预算收入比重达71.8%。 重大基础设施实现新突破。汉十高铁通车运营，十巫高速、十淅高速进展顺利，武当山机场机坪扩建工程建成投用。十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程全线开工，京能热电投产运营，城区供暖一张网初步形成，供暖效果明显改善。管线入廊工作走在全国前列。中心城区水资源配置、百二河生态修复工程全面启动。 脱贫攻坚取得重大战果。预计全年减贫16.9万人，完成省下达年度减贫计划，茅箭区、张湾区、丹江口市脱贫摘帽，房县、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区预期可通过脱贫摘帽考核。 生态文明建设再创佳绩。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获国家生态文明建设示范市，8个县市区全部创成省级生态文明建设示范县。神定河、泗河消除劣V类水质取得突破性进展。全市地表水总体为“优”，丹江口水库水质稳定保持II类以上。南水北调中线工程通水五周年，累计调水263亿立方米。城区空气质量PM10年均浓度67.6微克/立方米，达到国家二级标准；PM2.5年均浓度39.5微克/立方米，创六年来新低；优良天数312天、居全省第三。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进三大攻坚战，重点领域取得关键进展。着力解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等短板。持续深化“四项重点”工作，各级干部遍访所有农户，新建扶贫车间3481个，带动贫困劳动力就业2.8万人，建成农村留守老人和儿童关爱服务机构767所。成功交易城乡建设用地增减挂钩指标32.9亿元，助力脱贫攻坚。市扶贫办荣获全国人民满意的公务员集体。系统推进污染防治，生态环境质量持续改善。生态保护红线调整优化。“四个三重大生态工程”扎实推进，精准灭荒18.2万亩，建改各类厕所9.2万座，建成城乡垃圾填埋场38座，建改生活污水管网638公里，城区生活污水处理率96%，97座乡镇生活污水处理厂全部投入运行，实现乡镇生活污水处理全覆盖。有效防范化解重大风险，全市金融机构运行有序，各项存款余额2533.56亿元、比上年增长7.1%，各项贷款余额1520.67亿元、比上年增长7.21%；加大打击非法集资力度，清理规范地方类金融机构，剥离核销银行不良贷款45.33亿元，银行业不良贷款率2.44%，比年初下降1.13%。成功发行政府专项债券22.8亿元，政府债务风险总体可控。 （二）全力推动高质量发展，新动能加快成长。东风商用车年销售中重卡18.6万辆、实现产值500亿元，创历史新高，全国市场占有率突破20%，龙头带动作用显著增强。全市新增新能源整车企业1家、专用车生产企业7家、规上工业企业101家、市场主体7.5万个，入选省“隐形冠军企业”32家。东风小康乘用车即将正式投产，东风装备新能源减速器、东风康明斯国六排放处理、东实大洋电机等扎实推进。部分细分行业龙头地位稳固提升，驰田专用车年产2.2万辆，产值增长43%。装备制造业持续提档升级，高周波公司突破性研发国内首套高精度海上风电轴承感应装备，打破国外技术壁垒。工业技改投资200亿元，政府基金撬动各类资本20.8亿元支持新兴产业发展，新材料、清洁能源产值分别增长11%、32%。与中国工程院达成战略合作协议，启动实施“双百行动”。第三产业增加值增长9%，对经济增长贡献率54.9%。接待游客7415万人次，实现综合收入770亿元，分别增长13%、30%。电商交易额320亿元、增长25%。新增A级物流企业9家、省重点物流企业4家。 （三）积极扩大有效投资，项目建设持续发力。固定资产投资规模、结构、质量持续提升，增速高于全省平均水平，超额完成年度计划。年度实施项目1594个，其中亿元以上项目711个、10亿元以上项目86个，分别比上年增加58个、13个。民间投资、工业投资分别增长7%、13%。常态化开展项目拉练，美瑞特、普尔精密等50个拉练项目竣工投产。大力实施招商引资“一号工程”，引进规模项目225个，麦澜科技、丰田合成、东风三祥、伟光汇通等招商项目顺利落地。 （四）统筹区域产业布局，城乡发展协同并进。围绕构建“一心两翼三高地”区域产业布局，促进城区和县域协调发展。城区基础设施建设取得新进展，北京路综合改造完成，火箭路、西城大道、土武一级路等建成通车，滨江新区至武当山一级路、武当路复线、三峡路等加快建设。乡村振兴战略扎实推进，新建改建特色基地32万亩，新增省级龙头企业10家、规上农产品加工企业20家、“三品一标”31个，农产品加工产值680亿元、增长17.2%；新改建农村公路4800公里，完成农村电网投资7.7亿元，综合治理中小河流18条，巩固提升安全饮水受益34.9万人；郧阳区被纳入全国农业绿色发展先行示范区，竹山县成为国家农产品质量安全县。县域经济竞相发展，丹江口市大力发展高新产业，入选全省高质量发展重点县；郧阳区积极招大引强，世泰仕等54个重点项目落地；郧西县突出发展清洁能源、生态板材，着力打造重点产业集群；竹溪县打响绿色有机农业品牌，入选中国茶业百强县；竹山县做强做大绿松石优势产业，麻家渡镇成为全国淘宝镇；房县加快建设循环经济产业园，鑫资再生科技顺利投产。 （五）全面深化改革开放，营商环境不断改善。全面落实减税降费政策，新增减税降费36.5亿元。“放管服”改革持续深化，推行“一网覆盖、一次办好”模式，企业开办时间、城区不动产一般登记压缩至2个工作日内，工业建设项目实现50个工作日内取得施工许可。国企改革持续深化，“三供一业”分离移交维修改造进展顺利。机构改革如期完成，事业单位分类改革有序实施，农业农村、社会民生等重点领域改革稳步推进。深化“双千”活动，解决企业问题1127个，问题化解率89.1%。新增外商投资企业9家，实际利用外资完成省定目标。对口协作取得新进展，新引进产业合作项目14个。 （六）切实保障改善民生，社会事业全面发展。民生投入333.2亿元，占一般公共预算支出82.1%。新增城镇就业4.7万人，城镇登记失业率3.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。学前教育入选国家优质普惠教育资源扩容建设试点。桂花小学荣获全国教育系统先进集体。市太和医院获批设立省博士后创新实践基地。开展文化惠民演出1100余场次，新建县级体育中心2个。遇真宫垫高保护工程通过技术性验收。首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、第六届市运会成功举办，十堰籍运动员魏冉冉在女子划艇世界杯夺金。基本医保参保人数310万人，发放城乡低保4.8亿元、农村特困供养资金2.6亿元、高龄补贴3712万元。改造城区老旧小区11个，完成棚户区改造3230户。丹江口水库移民安置通过国家总体验收。 （七）健全完善治理体系，社会大局保持和谐稳定。自觉坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，从严执行中央八项规定精神和省委、市委实施意见，大力整治形式主义、官僚主义，不断强化行政问责和审计监督，政府作风建设持续加强。提请市人大常委会审议通过扬尘污染防治条例，出台城市公厕管理办法。主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议102件、政协提案364件。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，24小时为群众提供法律服务。深入推进“律师四进”，办理法律援助案件3647件。应急管理体系不断完善，安全生产和自然灾害防治形势保持稳定。文明创建持续深化，顺利通过全国文明城市年度国测。“迎大庆、保军运”等重大信访维稳安保任务圆满完成，守住了“六个坚决不发生”底线；扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，群众安全感和社会治安满意度位居全省前列。基层群众自治组织建设持续加强。退役军人服务保障体系不断完善。征兵任务高质量完成，国防动员、双拥工作进一步加强。同时，应急救援、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、档案史志、粮食、气象、人防、残联、老龄、统计、社科等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，凝聚着50年来十堰广大干部群众的奉献担当和艰苦奋斗。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委、市政府和老领导老干部接续奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻堰人民解放军、武警官兵和广大民兵预备役人员，向所有关心支持十堰建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，综合实力不强，产业创新能力不足，转型升级任务依然艰巨；民营经济、开放型经济发展不充分，实体经济面临较多困难；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱；脱贫攻坚、污染防治、风险防控任务繁重；公共服务、民生改善与群众期盼还有差距，部分食品价格上涨过快，居民消费受到影响；少数政府干部担当精神不强，专业能力不足，工作作风不实，不作为、慢作为现象仍然存在，政府治理水平和效能亟待提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展承前启后之年。做好2020年的政府工作，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，推进建设“现代新车城、绿色生态市”，推动高质量发展，统筹“稳促调惠防保”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸出口、实际利用外资完成省定目标；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： （一）提高脱贫质量，打赢脱贫攻坚战 持续推进“补短板”。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，脱贫质量事关小康成色。越是接近胜利，越要响鼓重槌，防止思想松懈、责任松动、工作松劲。要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。严格按照“两不愁三保障”标准，持续抓好“补短板”工作，推进贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障、可持续。做好迎接全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果、防止返贫摆在突出位置，坚持“一摘四不摘”，保持扶贫政策的连续性和稳定性。做深做实“四项重点”工作，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续扶持，提高贫困人口自我造血和就业增收能力。 建立稳定脱贫长效机制。深入贯彻省关于构建稳定脱贫长效机制的意见，着力完善政策保障、政策衔接、防贫保障、扶贫资产管理、大数据管理、监督监管等制度。抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对返贫和新发生贫困人口及时提供帮扶，确保实现稳定脱贫。 （二）大力推进乡村振兴，加快农业农村现代化 积极发展现代农业。坚持标准化、规模化、特色化、市场化，突出绿色生态有机主攻方向，提高农业产业化经营水平。深化农业供给侧结构性改革，持续推进“61”产业强农计划，加快培育茶叶、林果、中药材等六个百亿特色产业链。守牢耕地保护红线，继续实施“优质粮食工程”，确保粮油稳定增长。做大基地规模，新建基地10万亩，改造老基地15万亩。优化特色产业布局，加快建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，加大全国及省级“特优区”创建力度。推进农产品加工扩规提质，开展农产品加工大县创建，支持3个百亿级农产品加工园区建设和龙头企业发展，力争实现农产品加工产值780亿元以上。打响特色农业品牌，加大武当道茶、武当蜜橘、马头山羊、郧巴黄牛、房县小花菇等系列产品开发和宣传推广力度，新增“三品一标”品牌15个以上。培育新型经营主体，加大市级以上示范合作社、家庭农场创建力度。 持续深化农村改革。完成农村集体产权制度改革整市推进试点、集体经营性资产股份合作制改革，确保通过国家验收。深入推进农村土地制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，推进土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。深化农业综合行政执法体制改革，推进农产品质量安全示范县建设。 加快建设美丽乡村。编制实施美丽乡村示范村建设规划。实施“三清一改”村庄清洁行动，确保80%以上行政村生活垃圾得到有效治理。支持创建特色小镇，建设一批绿色乡村、森林村庄。继续推进“厕所革命”，完成5.7万个农村厕所建设改造任务。加强农村生活污水处理和农业面源污染治理。完成汉江干流禁捕、渔民退捕、渔船拆解上岸工作，落实好退捕渔民后续帮扶政策措施。持续开展非洲猪瘟等动物疫病防控，加快恢复生猪生产，稳定畜禽产品价格及市场供给。加强农村基础设施建设，启动农村公路桥梁“三年消危行动”，新改建农村公路2000公里，改造农村危房3.7万户。 加强和改进乡村治理。推进乡村治理示范村镇创建，探索“三治结合”新模式。健全村级议事协商制度，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，修订完善村规民约，依规治理村级事务。巩固移风易俗行动成果，继续遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。推进农村社会治安防控体系建设，打造平安乡村。 （三）强化创新引领，推动制造业高质量发展 大力发展先进制造业。突出“商乘并举、油电并重”，以电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化引领汽车产业转型。倾力服务支持东风，开工建设东风M9T新工厂，推进东风装备新能源减速器项目，加快东风小康乘用车、东风商用车总装新生产线项目投产。深入推进整车专用化，确保驰田专用车、吉神房车竣工投产。大力实施零部件提升工程，加快推进锂诺新能源、正和车身、同创同步器等建设。突出数字化改造，重点发展工业机器人、高端模具、数控机床，加快建设一批智能制造示范企业、数字化车间、智能生产线，发展壮大东风装备制造、国瑞智能、恒进感应等企业。突出提质挖潜，做强做大新材料、新能源、生物医药、信息技术等新兴产业。 改造升级传统产业。滚动实施“万企万亿技改工程”，支持企业扩能提质，推进机器换人、设备换芯、生产换线，加快轻工纺织、建筑建材、冶金化工等行业技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。加大金融支持实体经济力度，增加制造业中长期融资。优化资源配置，有序推进僵尸企业处置。推进实施中小企业成长工程，用好产业发展引导基金，推进企业兼并重组，培育壮大骨干企业，大力推动小进规，确保新增规上企业100家。二号首长 深化产业融合发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进业务协同、跨界合作、军民融合。大力发展生产性服务业，有效整合现有企业研发设计、现代供应链、检验检测、开放性实验室等资源，提升服务要素在制造业投入产出中的比重，推动“生产型制造”向“服务型制造”转变。深入推进“互联网＋先进制造业”行动计划，加快5G商用、工业互联网等智能基础设施建设。争取国家工业互联网标识解析体系二级节点布局十堰。支持“军转民”“民参军”，推动张湾区汽车产业园军民融合产业示范基地建设。 持续加强创新驱动。推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链融合。加快十堰国家高新区以升促建，加快建设创新平台，新增高新技术企业20家、高新技术产业增加值360亿元以上。深化院企校地合作，推进实施“双百行动”，积极支持商用车及智能装备工业设计研究院建设。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，加快科技成果转化，实现登记技术合同成交额30亿元以上。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要实施方案，提升市民科学素质。 （四）积极拓展市场消费，加快发展现代服务业 突破性发展现代服务业。深入实施服务业提速升级行动计划，力争服务业增加值增长8%以上。加快培育壮大健康养老、现代金融、文化创意、节能环保、信息服务等新经济新业态。加快推动京东集团新项目落地和中润普达项目建设。发展壮大电子商务，力争电商交易额增长25%以上。积极推动服务业向高品质和多样化升级，促进汽车、家电、电子产品更新消费，培育平台直播、体验经济、夜间经济等一批新的消费热点。扎实做好全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作。 提档升级商贸流通业。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场、连锁便利店业态，建设一批社区便利店、菜店、服务中心，完善快递收发、费用代缴等便民服务功能。完善农村流通网络和售后服务体系，加快国家级、省级电子商务进农村综合示范项目建设，推动工业品下乡、农产品进城、电子商务进农村。完善生产服务型国家物流枢纽承载城市功能，加快生产服务型国家物流枢纽铁路专用线、多式联运工程基础设施建设。加快推进环球港购物公园、寿康冷链物流园二期、供销云仓等项目建设。 大力发展全域旅游。完善旅游要素功能，做好引进龙头企业、创新推介方式、打造特色品牌文章。加强政策支持，编制完成全域旅游规划，推动武当山、城区和县域旅游联动发展。丰富旅游业态，支持武当山景区设施提档升级，打造文化旅游民宿产业集群。推进一批旅游项目，启动武当山太和文化古镇、武当山生态旅游一级公路、云龙谷旅游度假区等建设，加快推进伟光汇通、欢乐世界、房州古镇等项目，确保竹溪汇湾贡茶小镇、竹山上庸茶城完工。加快整合旅游资源，支持丹江口市、郧阳区、房县创建国家5A级景区。实现接待游客8000万人次、旅游综合收入1000亿元以上。 （五）着力扩大有效投资，抓紧抓实项目建设 持续扩大有效投资。抢抓国家积极的财政政策提质增效、稳健的货币政策灵活适度、“十四五”规划编制等重大机遇，多渠道争取中央和省预算内投资、国家专项债券资金支持。发挥政府投资撬动作用，千方百计激活民间投资。围绕中部地区崛起、汉江生态经济带规划实施、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，争取一批重大项目纳入国家、省“十四五”规划笼子，谋划落地一批现代产业、基础设施、生态环保、社会民生等重大项目。 强力推进项目建设。加强科学调度，滚动建好项目“三库”，提高转化率。抓好要素保障，争取建设用地指标，盘活存量用地，确保项目落实落地。继续采取项目拉练、专班推进、集中开工等措施，加大项目推进力度，开工建设十西高铁，加快推进十巫高速、十淅高速、滨江新区至武当山一级路、中心城区水资源配置、百二河生态修复、竹山通用机场等重大工程，确保孤山航电枢纽、夹河关水电站并网发电，十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程建成输电。 创新招商引资工作。瞄准“一主四大四新”现代产业，坚持引资、引技、引智并重，突出专业招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资精准性和实效性，引进一批补链、强链、延链项目。加强招商服务和督办考核，提高资金到位率、项目开工率、投产达产率，确保引进注册规模项目230个，新增亿元以上入库项目150个。 （六）持续深化改革开放，大力优化营商环境 打好防范化解重大风险攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的要求，积极稳妥化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。严厉打击非法金融活动，继续化解处置不良贷款，建立金融风险防控长效机制。重点防范社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去”成果，做深做实降成本、补短板工作。推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。积极培育上市后备企业，扩大直接融资比重。完善国有资产管理体制，做强做优国有资本。深化机关事业单位养老保险制度改革、事业单位人事制度改革。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革。 积极扩大对外开放。坚持引进来、走出去并重，加快建设内陆开放新高地。大力发展开放型经济，借鉴复制自贸区、综合保税区等经验做法，鼓励企业开展国际合作和自营出口业务。大力拓展开放通道，力争武当山机场航空口岸列入“十四五”规划。优化对外开放环境，清理各类壁垒，放宽市场准入。深入落实京鄂战略合作协议，推进新一轮京堰对口协作。 持续优化营商环境。大力推进以“22250+100”为重点的“放管服”改革。持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，提升便民利民水平。落实减税降费政策措施，推进新增工业用地“标准地”出让，降低用电、用气、物流等成本。持续深化“双千”活动，完善服务企业长效机制。深入推进“信用惠民便企”工程，持续开展失信专项治理。贯彻执行好中央支持民营企业“28条”等新举措。构建亲清新型政商关系，尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，让广大投资者在十堰放心投资、安心创业。 （七）加快区域协调发展，打造高质量发展重要增长极 加强中心城区建设。坚持以人民为中心的城市发展理念，坚持内涵式发展。编制实施国土空间规划，优化重点区域城市设计，实现控详规全覆盖。加强城市更新，以百二河为主轴，统筹推进生态修复、路网改造、环境治理，完善城市功能，提升城市品质。继续推进地下管廊配建工程，提高管线入廊率，促进科学管理规范运营。启动建设航空路东风大道高架桥，加快推进三峡路、武当路复线、朝阳路改线、东风商用车新工厂物流通道，确保江苏路延长线等建成通车。启动建设高铁十堰东站至双楼门道路，力争郧武一级路十堰东站至林荫大道二号线提前通车，解决城区东部交通拥堵问题。新建武当路、重庆路山地街头游园，配套完善体育设施。推进智慧城市建设，下大力气解决交通拥堵、停车难等“城市病”，让市民生活更方便更舒心。推进城区老旧小区改造，完成1.4万户改造任务。推进新能源汽车充电桩建设。开展物业市场综合治理，解决好市民家门口“天大的小事”。加快生态滨江新区建设，启动南水北调博物馆、杨溪至安阳一级路等项目。 强化县域经济支撑。把县域发展放在更加重要的位置，突出底色、特色、成色，因地制宜、错位发展，加快把资源、生态优势转化成产业优势。加强县域经济考核，激发县域内生动力，促进各县市区担当作为、比拼赶超、争先进位。深入落实县域经济高质量发展行动方案，实施产业集群培育、市场主体培育、基础设施提升等八大行动。做大做强县域经济规模，支持各县市区彰显特色发展壮大农产品精深加工、水资源利用及水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等产业。 推进城乡融合发展。以汉江生态经济带发展规划实施方案为抓手，强化“中心”引领，提升“两翼”动能，加快“高地”崛起，完善“一心两翼三高地”区域产业布局。大力支持和统筹推进十堰开发区、高新区两个重点区域建设发展。加快新型城镇化，推进基础设施互联互通，促进公共服务向农村延伸。加快推进十堰垭子至大川一级路、十房一级路、竹山城关至上庸一级路、郧西天河口大桥、武当山客运换乘中心等项目建设。 （八）加强生态文明建设，推动“两山”创新实践 打赢污染防治攻坚战。实施神定河污水处理升级改造项目，更大力度改善提升神定河水质。推动老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，巩固黑臭水体治理成果。稳定保持丹江口水库水质Ⅱ类标准，确保地表水考核断面全部达标、水质优良比例94.3%。加强工业废气、机动车尾气、扬尘、油烟等污染综合治理，确保空气质量优良天数比例86%以上。打好净土保卫战，严控新增土壤污染，确保土壤环境安全。 加强生态保护和修复。深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成“四个三重大生态工程”，统筹山水林田湖草系统治理。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界。推进自然保护地管理体制改革，强化自然保护地监管。启动全域国土综合整治，加大城区裸露山体修复和矿山地质环境恢复治理。推进“一山五区”重点区域绿化，打好汉江两岸造林绿化专项战役。 创新推进“两山”实践。坚持生态优先、绿色惠民、共治共享，积极探索“两山”转化路径，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。健全完善与绿色GDP匹配的目标体系、考核办法、奖惩机制，加快形成绿色生产方式、生活方式、消费方式和治理方式。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索推广“两山”实践创新典型示范。抓好垃圾分类、源头减量和资源化利用工作。支持丹江口市创建国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地。 （九）更好保障和改善民生，满足人民美好生活需要 促进更充分更高质量就业。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等就业工作。推进实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，持续开展稳岗返还、技能提升等行动，新增城镇就业3.6万人，再就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，加快学前教育优质普惠扩容建设。推进义务教育学区化、集团化办学，促进城乡义务教育一体化发展。稳妥推进高考改革，提高教学质量。加快中职资源整合，扩大优质职业教育资源，加强“双师”型教师队伍建设。支持驻堰高校发展。坚持立德树人，把劳动教育贯通大中小各学段。启动东风技师学院整体搬迁，推进湖北汉江技师学院、车城西路二小、柳林小学改扩建、东风50学校等建设，确保天津路二小、东风21小学、柯家垭小学投入使用。 完善社会保障体系。合并实施生育保险和职工基本医疗保险。完善城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待制度，保障困难群众基本生活。认真解决好“一老一小”问题，支持社会力量发展养老和普惠托育服务，创建全国居家和社区养老服务改革试点，力争养老床位达到2.5万张。持续推进殡葬改革，确保市殡仪服务中心、县级综合性殡仪服务设施建成投入使用。 提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度。推进城乡居民医保和工伤保险市级统筹、药品集中带量采购、取消耗材加成、异地就医联网直接结算工作。提高城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销标准。落实国家生育政策，提高人口质量。推进县域医共体、乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设。 繁荣发展文化事业。传承地方特色文化、民俗文化，打响十堰文化品牌，发展壮大文化产业，新增规上文化产业企业10家。积极开展各类文化惠民、全民健身等活动，举办好武当武术、水上运动等赛事活动。深入实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。推进十堰青少年户外培训基地建设，支持房县体育中心、郧西县文体中心、丹江口市文体中心等项目建设。 奋力创成全国文明城市。对标创文指标体系，抓实抓细基础工作，持续发力补短板、强弱项、提品质、增内涵，深入推进全国文明城市创建工作。广泛开展“十星级”农户、文明系列创建活动，推进竹山县、房县全国新时代文明实践中心试点工作。巩固“五城联创”成果，持续改善城市环境。深化“志愿之城”建设，壮大志愿服务队伍。弘扬和践行社会主义核心价值观，营造崇德向善、健康文明的社会风尚。 加强和创新社会治理。着眼长效常治、源头治理、系统治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“法治十堰”建设，全面完成“七五”普法目标任务。加强信访法治化建设，践行新时代“枫桥经验”，妥善化解信访积案。深化“平安十堰”建设，完善社会治安防控体系。持续创建“长安杯”，推进“雪亮工程”。健全完善应急管理体制，提高消防救援和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命安全。做好第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人工作。全力争创全国、全省双拥模范城。加强国防教育，支持国防和军队建设。全面贯彻落实党的民族政策、宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。 三、全面加强自身建设，提高政府治理现代化水平始终把不忘初心、牢记使命作为政府全体干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升务实专业创新的干事本领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 坚持党的全面领导。提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，确保政令畅通、执行到位。坚持做到对党忠诚、为民尽责，增强担当意识，发扬斗争精神，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中担当作为。 推进政府治理现代化。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持依法行政，做到有权必有责、用权受监督，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。创新行政管理和服务方式，提高政府执行力和公信力。 提升专业能力素养。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”。持续提升专业能力和专业精神，着力打造高素质专业化的政府干部队伍。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务实高效推进各项工作。坚决破除思维定势和工作惯性，锐意创新，善谋善为，善作善成，推动政府工作争先进位。 持之以恒正风肃纪。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，驰而不息整治“四风”，大力治理庸政、懒政、怠政行为。紧盯重点领域、重大工程和关键环节，全面加强公共资金、国有资产资源监管，推进审计监督全覆盖。持续保持高压态势，严肃整治群众身边的微腐败，做到有腐必反、有贪必肃。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，大力压减一般性支出，做到开源节流、精打细算、勤俭办事。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，在促进中部地区崛起中展现十堰作为，为打造湖北高质量发展重要增长极而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【竹溪县招商】2020年竹溪县人民政府工作报告

  ――2019年12月29日在竹溪县第十八届人民代表大会第四次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年竹溪县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾一年来，们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，在县委的坚强领导下，有效应对经济下行压力加大、风险挑战明显上升等复杂局面，扎实做好“六稳”工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务：预计全年完成地区生产总值86.5亿元，增长5.1%;固定资产投资96亿元，增长11%;社会消费品零售总额48.5亿元，增长11%;地方公共财政预算收入5.27亿元，增长1.8%;城镇常住居民人均可支配收入28177元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10992元，增长10%。一年来，们主要做了以下工作： （一）坚持久久为功，三大攻坚战扎实推进突出扶贫首要任务，脱贫攻坚取得决定性战果。统筹推进“十个到村到户”，强化“四双”帮扶、定点扶贫和行业扶贫，规划批复的3669个项目基本完成，建设安置点908个，全面完成易迁19972户58271人、危改12511户和23.65万人饮水安全任务，教育、健康扶贫政策有效落实，“两不愁三保障”基本实现。开展脱贫管理，“五项重点工作”纵深推进，走访化解各类矛盾问题1.16万个，建设扶贫工厂、车间和作坊3033个，建成“三留守”服务机构588个，建改党群服务中心177个。全员普查补短板，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省市考核、督查、审计以及自查梳理的129个问题，全部整改销号。全国食用菌产业精准扶贫经验交流会暨竹溪县香菇产业推介会、全市脱贫攻坚现场推进会在县召开。经过5年努力，户脱贫、村出列各项指标达到标准，累计脱贫34856户110062人，贫困发生率由35.39%降至0.26%,可预期实现脱贫摘帽目标。深入推进人居环境整治三年行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“四个三”重大生态工程，启动天宝、县河等一批垃圾处理项目建设，垃圾分类试点有序推进。分类实施“厕所革命”，建改各类厕所7393座。完成县城污水处理厂提标升级，东城、中峰、龙坝、蒋家堰污水处理厂通水运行，乡镇污水管网修复延伸工程竣工。实施竹溪河东城段、龙坝段水生态修复和水环境综合整治，“三廊”建设提档升级，完成精准灭荒6.5万亩，河湖长制和精准灭荒工作经验在全省交流。承办全省极小种群野生植物保护工作现场会。竹溪荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。砂石料生产经营初步规范，环保督察突出问题整改基本完成。禁止墓葬区全面划定，规划建设农村生态公墓52个，治理坟墓42513座，殡葬陋习得以改变，殡改工作走在全市前列。禁鞭工作持续推进，城区烟花爆竹零燃放。空气优良率92%以上，综合指数位列全省前十。牢固树立底线思维，防范化解各类风险。银行不良贷款率保持在合理区间，政府债务在可控范围内。纵深掘进扫黑除恶，打掉涉恶犯罪团伙6个，侦办涉恶案件17件;全年破获各类违法犯罪案件1772起，打掉各类犯罪团伙52个，连续十年实现命案全破。健全应急管理工作机制，落实安全生产责任，全县未发生较大及以上生产安全事故。深化“平安竹溪”建设，强化“长安杯”创建，推进“雪亮工程”建设，开展信访矛盾大起底大化解，“四大活动”安保获胜，社会大局平稳有序。 （二）坚持稳中求进，高质量发展开局良好农业提质增效。深入推进国家有机农产品认证示范区、省级农产品质量安全县创建，新建改造特色产业基地36万亩，累计发展食用菌4000万棒;建成有机基地5.29万亩，认证有机产品基地3.3万亩，培育有机认证企业41家，申报有机产品41个、绿色产品5个。新发展农民专业合作社33家、家庭农场20家、专业大户91家。全力做好非洲猪瘟等畜禽疫病防控。竹溪荣获湖北省“平安农机”示范县，入选“2019中国茶业百强县”。工业挖潜增量。全年预计完成工业投资21.9亿元，增长29.7%;工业技改投资6.3亿元，增长10.9%。电子产业园初具规模，落户企业10家，预计产能8亿元。金铜岭化工产业园获批“合格化工园区”，入驻企业13家，预计产能30亿元。华彬VOSS水生产、销售产值过2亿元，首批产品出口东南亚，桶装水生产线进入试生产阶段。台湾钰邦落户投产，形成年产5亿只固态电容规模。进规纳限企业15家，培育上市后备企业3家，新增科技创新企业9家、高新技术企业2家、校企研发中心3个、创新创业平台2个，实现高新技术产业增加值3.3亿元。龙王垭茶业、芙丝(湖北)饮品公司被认定为“湖北省扶贫龙头企业”。商贸繁荣活跃。全年新增电商网点87家，新建网货供应基地3个、示范点2个，建成物联网追溯基地3个，培植电商示范乡镇1个、示范村3个，实现网上交易额5.1亿元，增长13%。对口协作持续深化，开展“世园会展销”“国烟心连心”“光彩事业行”“年货节”等消费扶贫系列活动，募集产业资金1.5亿元，销售农产品价值5.5亿元。深化农超对接，发展农村超市26家、农资放心店25家、综合服务中心38家。外贸出口1.53亿元，增长7%。老家网被授予“全国地方融媒体发展十大建设样板中心”，竹溪被授予“全省服务业发展贡献单位”。旅游持续升温。龙王垭4A景区创建通过初评，岱王沟、偏头山、黄花沟、甘家岭、莲花田园等旅游项目顺利推进。桃花岛游客接待中心、油磨坊等项目主体完工;红色记忆博物馆开馆运营、夯土民宿等业态试营业。新建摄影、垂钓点300多个，农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐350多家;新增市级旅游名镇名村各1个。启动规划旅游交通标识系统，编辑出版旅游解说词，招聘旅游讲解员36名，智慧旅游平台“畅游竹溪”正式上线。成功举办中国楠木湖垂钓大赛暨舟钓路亚公开赛、第四届“百里景廊”文化旅游采茶节、特色小吃烹饪大赛、摄影采风大赛、全域旅游推介会，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日报》海外版。竹溪蒸盆获评“中国名菜”，登上央视“乡村大舞台”，“中国蒸盆美食之乡”创建成功，竹溪被纳入“中餐特色美食地标城市”名录。新洲新发村荣登荆楚乡村旅游美景排行榜，天池垭林场荣获“中国森林氧吧”称号。竹溪成为湖北首批5个“荆楚文旅名县”创建单位之一，荣登“2019中国最美县域榜单”，荣获“2019年全国森林康养基地试点建设县”。全年接待游客310万人次，增长28%;旅游综合收入19亿元，增长46%。 （三）坚持改革创新，发展活力不断增强重点改革取得实效。“放管服”改革不断深化，政务服务网络全面贯通。县级不动产网上服务大厅在全市率先上线。政务服务大厅进驻单位32个，进驻事项1152项。发布“四办”清单1100项。全流程电子招投标全面上线。党政机构、国有林场、市场监管、投资融资、税收征管、财政绩效、综合执法、企事业单位公车改革任务基本完成。发展环境持续优化。深化“双百”活动，出台促进民营经济健康发展实施意见，组建非公企业投诉服务中心，召开民营企业座谈会、银企对接会，解决问题150余个，落实企业稳岗补贴49万元。金融机构各项存款余额158.22亿元，增长6.37%;各项贷款余额73.29亿元，增长12.27%。引进蚂蚁金服，授信3.6万人5亿元。深化与省农担、省再担保集团合作，建立新型“政银担”合作机制，首期授信1亿元。全年为中小微、“三农”企业提供担保融资4.6亿元，过桥资金3.03亿元。项目投资力度加大。强化“三库”支撑，储备在库项目204个，总投资578.34亿元;争取重点项目66个，到位资金8.8亿元;实施重点项目102个，16个市级重点项目全部开工，完成投资87.4亿元。土地增减挂钩节余指标交易2300亩6.9亿元。竹溪荣获“全省固定资产投资和重点建设项目贡献单位”。招商引资蓄势前行。完善招商引资工作机制，全年策划包装招商项目60多个，引进百草堂、中青国旅、中合农投、新鑫隆医药等企业，落地3000万元以上项目40个,亿元以上项目13个。跟踪在谈项目50个，入库项目18个。全年利用外资522万美元，超额完成市定目标。 （四）坚持城乡融合，乡村振兴步伐加快城市品质有效提升。西关街基础设施基本完善，商业营销全面启动。实施东城新区南岸综合改造，完成观音阁、鼓楼街、大小巷子老旧小区改造，启动红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造和大裕沟、利群保障房基础设施配套建设。新增城市绿地14万平方米，新建小广场、小游园5个。大力治堵保畅，完善标志标线、停车场站，江西馆桥、灌沟桥、三堰桥、跃进二桥建成通车，打通城区道路微循环。美丽乡村加快建设。国土空间规划编制稳步推进，完成城乡总体规划、城市消防规划、工业园区专项规划，编制村庄规划13个、集镇总规2个、控规1个。开展全省农村住房建设试点，建筑风貌提升400户。洛阳河、牡丹谷、鸳鸯湖国烟综合示范区和楠木湖、楠泥湾、楠木寨风景区加快建设，蔓荆沟、狄裕沟、白马滩、麻河塘、廖家岭、秦坪、双龙、六合等城镇带片区基本建成,32个“美丽乡村”建设试点扎实推进，创建“湖北省绿色乡村”15个、市级“生态家园示范村”8个。基础设施不断完善。鸳鸯池水库主体工程基本完成，鄂坪调水工程正式启动，农村电网和信息网络建设持续推进。“十巫”高速竹溪段前期工作有序推进，高速客运站主体完工，花桥寺至关垭一级路、宽界路厥山段和三宽段、水向路天瓦段基本完工，长龙路、天泉路、水向路瓦桃段有序推进。生命防护工程全面完成，中峰荣获全省“四好农村路”示范乡镇，竹溪荣获全省“四好农村路”示范县。六城联创持续深化。巩固省级文明县城创建成果，启动国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建，国家卫生县城复审达标，省级食品安全示范县通过验收，国家园林县城创建初评通过。 （五）坚持以人为本，幸福指数持续提升教育事业协调发展。推进学校标准化建设，完成实验小学西关校区、丰溪中学等一批建设项目，实施营养改善计划和明厨亮灶工程，办学条件显著改善。推进教育改革，探索集团化、学区化办学，城镇大班额得到缓解;推进“绿色·生态”课堂改革和“双师教学”，教育质量、学生素质实现双提升。“相守计划”工作经验在全国交流，县职校荣获“全国教育系统先进集体”。文化体育更加繁荣。公布县级非遗项目30项，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保护和修复工程基本完成。创作排演文艺精品节目20余个，音乐电视《竹溪的水》和山二黄乐舞《竹溪欢迎你》在央视展播。新建文化广场38个，惠民演出100余场。成功承办十堰市第六届运动会开闭幕式。全省公共文化服务体系示范区创建通过验收。健康水平逐步提升。县中医院医技楼、县妇幼保健院整体迁建项目有序推进。开展省级卫生应急综合示范县创建，启动“1+3+N”医共体建设，全面落实按病种付费医保支付方式，异地就医实现网上办理。城乡医疗保险参保全覆盖。严格医保基金总额预付，县内就诊率达92%。积极创建国家慢病防控示范区，享受门诊慢病政策4.9万人次，打通慢病患者拿药“最后一公里”的做法在全省交流。社会保障持续增强。技能培训5200人，转移就业8777人，新增就业3750人，城镇登记失业率1.94%。城乡居民养老保险参保率、政策落实率100%。退役军人信息采集7528人，“五有”标准化服务体系基本形成。棚户区房屋改造开工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城关、蒋家堰福利院主体完工，县河、天宝、向坝福利院投入使用。五保、低保、高龄和残疾人补贴等政策全面落实，全年实施各类救助22141人次。一年来，们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实人大议案和政协建议案，74件人大代表建议、108件政协委员提案全部办结。“两山”实践创新扎实推进，建成一批新时代文明实践基地。完成第四次全国经济普查、第三次国土调查。深化“法治竹溪”建设，竹溪被授予全省“七五”普法中期先进县。严格执行政府工作五级廉政承诺制度，加强审计监督，审计政府投资项目36个，节约政府投资1.28亿元。健全政府工作规则，不断完善决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。与此同时，民族宗教、台湾事务、外事侨务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、气象、档案、老龄、检验检测、机关事务服务、住房公积金等各项工作取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体及各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与竹溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，们也清醒看到，当前县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：产业结构优化调整不够，传统产业亟需转型升级，新经济势强力弱，创新动能不够强劲;市场主体数量不多、活力不足，民营企业、中小微企业困难依然较多;污染防治、安全生产等方面的压力依然较大;教育医疗、就业养老等方面，与人民美好生活需要仍有差距;政府治理体系有待完善、治理能力有待提升。这些问题，们将高度重视，认真解决，竭尽全力做好工作。2020年竹溪县人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施乡村振兴战略的承接之年，也是高质量发展的攻坚之年。当前，县正处于大有可为的重要战略机遇期、新旧动能转换期、增长速度换档期、结构调整阵痛期、政策刺激消化期。们要抢抓机遇，把握主动，担当使命，创先争优。全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，推动经济社会高质量发展，加快建设“全省山区绿色发展示范县”，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%以上;地方公共财政预算收入增长7%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;约束类指标控制在省市确定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面工作： （一）巩固提升脱贫成果，决胜全面建成小康社会严实责任,扎实开展成效普查。继续落实领导联系战区、单位驻村、干部包户责任制，强化“四双”帮扶。做深做实“五项重点工作”,以责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”为重点，逐村逐项、逐户逐人排查，扎实做好脱贫攻坚“回头看”和成效普查工作，全面整改问题、补齐短板，确保脱贫成效群众认可、社会认同、国家认定。精准举措，稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的连续性和稳定性。加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，加强贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训。深度开展消费扶贫,深化农超对接，延伸供应链条,拓展销售渠道。大力推进农村“三变”改革，盘活土地、房产、山林、水域、矿山等资源，增加集体经济收入。加强扶贫资金项目常态化监管，提高项目质量和资金绩效。健全机制，强化脱贫质量保障。构建稳定脱贫长效机制，加强政策保障、政策衔接、扶贫资产管理、大数据管理，推动扶贫工作制度化、规范化。强化兜底保障，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。统筹抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （二）推动产业转型融合，夯实高质量发展基础一手抓传统产业升级，一手抓新经济培育，在互促融合中打造产业集群。培育农产品加工产业集群产能60亿元、水产业集群产能30亿元、精细医药化工产业集群产能30亿元、文旅康养产业集群产能30亿元、电子产业集群产能20亿元、新经济产业集群产能20亿元。聚焦兴工强县，做强绿色低碳工业。创新园区管理体制，调整优化空间和产业布局，推进工业园扩区并区，完善配套设施，提升园区服务能力和承载能力，全力推进满园工程。加快建设医药化工产业园，着力实施华兴、悦诚医药中间体等重点项目，实现医药化工产值15亿元。建成电子产业园标准化厂房，扎实推进钰邦电容、巨厚电池、裕冠电子等重点项目，实现电子产业产值10亿元。依托水资源，发展水饮品，华彬VOSS瓶装水年产7500万瓶、桶装水投产上市，产销过5亿元。促进国电等水电产业扩容增效。继续推进香蕈香菇生产、天厨星食材加工、盈天高山蔬菜、茶叶和中药材精深加工等农业产业项目。盘活存量资源，依法处置“僵尸企业”，引导停产、半停产企业复产复效。鼓励企业实施技术改造，开发新产品，开拓新市场。新增创新型示范企业10家、高新技术企业2家、规上工业企业8家以上。聚焦绿色发展，做优现代有机农业。落实农业支持保护政策，推动农业增产提质双向升级。持续推进农村土地整治、土壤改良，建设高标准农田6万亩，稳定粮油种植面积。稳步推进百万亩优质特色产业基地建设，新发展有机茶叶2万亩，生漆、山桐子、油茶4万亩，中药材1.5万亩、魔芋5000亩、高山有机蔬菜2万亩，改造有机茶园5万亩，种植烟叶2.1万亩，食用菌稳定在4000万棒。养蜂10万箱，争创全国养蜂产业重点县。抓好动物疫病防控，加快恢复生猪生产，确保畜禽稳产保供。深入推进“互联网+现代农业”和“农业+”多业态融合发展，支持各类农业合作组织做大做强，积极培植现代农业龙头企业，新增销售收入过亿元企业1家、省级以上农产品加工龙头企业2家以上。加快建立特色农产品生产标准体系，健全农产品检验检测体系和质量安全追溯体系，实现农产品生产信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。认证有机农产品30个以上，全力创建国家有机农产品认证示范区。聚焦全域旅游，做大文旅康养产业。挖掘“药材宝库”资源，启动中医药志修编。以百草堂项目为依托，健全“医、药、养、食、游、健”产业链，建设大健康产业园，培育药膳产业，打造神农药膳品牌。加快国际漆艺村、贡茶小镇、武陵湖度假营、桃花岛夯土小镇、武陵古街、“山泉溪舍”森林康养基地、偏头山森林公园、贡米文化观光园、龙凤呈祥旅游区、桃源画廊、龙王溪、黄花沟等文旅康养项目建设，力争龙王垭4A景区创建通过国家评定。完善智慧旅游平台，强化旅游从业人员培训。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、生态停车场等旅游休闲设施建设，开发具有游憩、体验、运动、健身、养生等复合功能的旅游线路。瞄准西安、郑州、武汉等省会城市和襄十随、安康、汉中等周边城市，构建线上线下相融合的宣传营销体系。举办桃花岛首游暨中国药膳产业研讨会、中国楠木湖垂钓大赛、采茶节等文旅活动。创建“中国天然氧吧”品牌，推进荆楚文旅名县建设，创建省市旅游名镇名村6个、3A景区2家。全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入25亿元。聚焦消费升级，做活商贸物流服务业。加快传统商圈提级改造和新兴商圈培育建设，满足群众多样化消费需求。因地制宜布局一批假日经济、夜间经济项目，多渠道引导消费热点、多层次释放消费潜力，全年新增纳限企业15家，切实增强消费对经济发展的基础性作用。完善电商公共服务功能，壮大秦巴电商产业园等创新创业基地，做强老家网等电商示范企业。适度整合物流快递资源，降低农产品上行物流成本，畅通农产品出村进城“快车道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持续推进包装革命，引导实体生产与商贸流通无缝对接;鼓励传统电商、供应链电商、内容电商、社交电商多样化、全平台发展，争创全国电子商务进农村升级版示范县。 （三）加速培育发展动能，强力打造增长新引擎更大力度狠抓项目投资。围绕国家、省、市发展战略和规划布局，充分利用“十四五”规划编制政策窗口期，聚焦重大战略、重大规划、重大产业、重大工程，提高项目谋划能力，争取一批重大项目纳入省、市级以上“十四五”规划。大力实施招商引资“一号工程”，用好各类商协会平台，提升招商引资项目到位率、开工率、投产率。实施技能人才振兴计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。全年策划包装招商项目80个，引进5000万元以上项目40个、亿元以上项目20个，引进平台经济项目5个，协议引资60亿元以上。加大闲置土地清理处置力度，全年出让、储备土地各700亩。力争交易城乡建设用地增减挂钩节余指标1000亩、交易资金3亿元以上。坚持重大项目首席服务官、“五个一”工作机制，全年实施重点项目120个，完成投资110亿元。推动“十巫”高速竹溪段开工，配合省市启动“十安”高铁连接线规划论证，完成通用航空机场选址并争取年内获批。更宽领域扩大开放合作。拓展与国家烟草专卖局、北京密云、黄石大冶的对口协作，争取一批援建项目。深入开展校县联建、院企共建。加强与中国中药协会、中国药膳研究会、中国电商委、中国大健康产业联盟、中国小康村战略联盟等各类社团组织、科研院所合作，建设教学培训、见习实训、科普示范、康养体验、药膳调理、研学旅行等合作平台，更新观念、更广视野、更深层次加大开放步伐。更实举措深化改革创新。继续落实减税降费政策，降低企业制度交易、时间效率、融资物流成本。推广应用大数据、云计算、区块链等新技术，努力推动实体和虚拟相衔接、线下和线上相融合、制造和服务相匹配。统筹抓好文化、供销、投融资、农业农村、行政综合执法、医疗保障制度等各项改革。全面理顺县级国有企业管理的体制机制，强化国资监管，完善企业法人治理结构，建立健全企业薪酬体系、绩效评估、内部风控等各项制度，充分发挥国有企业在盘活存量资产和做大增量资产方面的优势。深化财税改革，完善预算制度，强化绩效管理，压缩一般性支出，把更多财力用于保工资、保运转、保民生。做好机构改革后半篇文章，理顺体制机制，改出新活力、改出新效率、改出新优势。更优环境服务实体经济。全面优化营商环境，深化“双百”活动，出台支持实体经济发展具体措施。建立1亿元县域重点产业引导基金，筹集500万元进规纳限企业稳岗补贴，融资担保资本金、企业过桥资金规模达到2.5亿元，金融机构贷款超过100亿元。深化“互联网+政务服务”改革，落实“六张清单”制度，建设数字政府，打造“审批高效率、监管不脱节、服务有温度”的集成服务体系。紧盯“3550+100”改革刚性目标，推进“多审合 一、多评合 一、多证合 一、多验合一”。建立政务服务“好差评”制度，健全政务信息公开机制，编制完成政务公开事项标准目录。营造尊重和支持企业家的社会氛围，引导企业家队伍践行规则意识和契约精神，提高未来观、全球观和全局观，从更深、更广、更新的角度把握市场规律和市场脉动，增强发展能力。推动社会信用体系建设，完善信用修复、激励惩戒联动机制，加强事前事中事后全流程管理。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体投资放心、创业开心、经营安心。 （四）统筹城乡协调发展，奋力推动乡村全面振兴推动基础设施互联互通。以创建全国“四好农村路”示范县为抓手，构筑通达路网。天泉路、天桃路、鄂坪至双河口段、古峰岭隧道建成通车，建设乡镇客运站2座，改建桥梁20座，农村公路提档升级200公里，配套建设生命防护工程。完善循环水网，加快城镇集中供水、鄂坪调水项目建设，力争鸳鸯池水库“五一”前下闸蓄水。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。优化清洁能源网，加快推进输变电改造、热电联供等项目。实施宽带乡村战略，启动5G网络建设，建立完善“一点多能、多站合 一、一网多用、深度融合”的信息综合服务网络。建设宜居宜业美丽家园。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，科学编制“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划。加快西关街居民返迁、配套设施和一河两岸建设，推进东城新区市政路网、南岸风貌提升和牛头山道路建设。建设烧田公园，完成红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造，新开工幸福路、东门街、校场路、东郊社区、教育小区等老旧小区改造。规范城区出租车运营秩序，新建一批停车位。实施“萤火虫工程”，配套100个乡村院落、背街小巷、安置点的路灯亮化设施。加强风貌整体管控，争取农村住房建设纳入国家试点。建成国烟扶贫综合示范区，新建王家河对口协作扶贫示范区、中峰观-黄土岭综合示范片区、长峡双桥片区,支持各乡镇、农林场建设2个以上美丽乡村。开展“千村示范、万村整治”，继续实施农村人居环境“九个专项行动”，规划实施73个省级美丽乡村示范村、整治村建设。对全县236个严重地质灾害隐患点开展防治，重点实施鄂坪谢家塔、汇湾双竹园、水坪茶亭子、县河冯家湾、城关大裕沟、桃源杨寺庙、泉溪成佳河、兵营明家梁、向坝集镇幼儿园、龙坝红庙等地质灾害治理，确保人民群众生命财产安全。培育乡村振兴主体力量。实施“三乡”工程三年行动计划。培育规范化农民专业合作社100家、家庭农场20家、专业大户80家，实现每个村都有主导产业和骨干企业。深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。推进农村集体产权制度改革。完善乡村便民服务体系，加强“三农”队伍建设，实施新型职业农民培育工程，培养一批田秀才、土专家。 （五）加强生态文明建设，持续改善人居环境系统推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四个三”重大生态工程。开展大气污染综合防治，巩固禁鞭成果，确保空气质量综合指数名列省市前列。推进东城污水处理厂二期工程，开展竹溪河流域水环境治理与生态修复，完成竹溪河干支流治理规划并启动实施，升级改造城关至中峰段污水收集主支管网60公里，新建城关至龙坝段、水坪漫液-大石门片区、阎坝片区污水收集支管网50公里。稳步推进垃圾分类，完成县城垃圾处理场二期工程，建成县河、天宝、丰溪垃圾处理场，推进蒋家堰、水坪、桃源垃圾焚烧和城区餐厨垃圾处理项目。精准灭荒、植树绿化5万亩。深化“厕所革命”，全面完成建改计划，做到应改尽改。持续加强环境保护。全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责，强化“三线一单”硬约束。严守耕地保有量和基本农田面积，创建国土资源节约集约模范县。加强林木、林地、林权管理，启动林业碳汇交易。扎实开展环保督察整改“回头看”、小水电整改工作。深入推进河湖长制和水源地达标建设，定河界、净河道、绿河岸、保水源。按照“三统一”要求，持续规范砂石料生产经营，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。完成新修公路护坡护岸生态修复150公里。开展石漠化、小流域综合治理。强化龙湖湿地生态系统保护，建设十八里长峡管护站点和珍稀濒危植物种质资源收集园。全域开展文明创建。积极培育和弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力培育“生态小公民”“生态好市民”。持续开展绿色社区、机关、企业、校园、庭院等系列创建活动。深化“六城联创”，强化志愿服务，推进专项治理，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，启动国家食品安全示范县、全国文明县城提名城市创建，确保国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建通过考核验收。 （六）坚持以人民为中心，不断满足群众美好生活需要完善社会保障体系。新增就业3200人，再就业1800人。深入推进治欠保支三年行动计划。深化社保改革，应保尽保、应发尽发。建设智慧养老服务平台，完成县福利中心提档升级，新建鄂坪、兵营福利院，健全居家养老与社会养老相结合的服务体系。加强“三留守”关爱，提高老龄补贴标准，做好农村留守儿童和困境儿童帮扶照料服务工作。全面落实退役军人优抚政策和残疾人补贴，完成残疾人康复中心建设。加快公租房、保障房建设和分配入住，持续推进棚户区和危房改造，改善困难群众居住条件。办好公平优质教育。实施学前教育三年行动计划，推进省级学前教育示范县创建。加快推进县职校、县二中扩建等学校项目建设，密云小学、蒋家堰中学、外国语学校建成投入使用。加强教师队伍建设，推进义务教育教师“县管校聘”改革和集团化、学区化办学;深化课堂教学改革，落实新高考改革。深化“双师教学”，建设智慧校园。强化“控辍保学”，全面落实学生资助政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫。推进健康竹溪建设。实施“健康竹溪2030”行动，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，提升健康环境。完成县中医院医技楼扩建、县妇幼保健院迁建，实施乡镇卫生院达标建设。深化“1+3+N”医共体建设，严格医保政策，共享优质资源。深入开展国家慢病防控示范区、省级卫生应急综合示范县创建。坚持“四个最严”，确保食品药品安全。发展文化体育事业。建设百姓大舞台和体育公园。编创第四届湖北地方戏曲艺术节展演剧目，承办全国青年男子篮球联赛。加强山二黄、向坝民歌等文化遗产传承利用，实施黄家大院保护性修复，申报“中国民歌之乡”。培植艺术培训、古玩收藏、茶楼陶艺等小微文化企业，促进大众文化更加繁荣、更有活力。加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化“家规家训进万家”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展第七次全国人口普查。创新社区治理，完善村规民约，推进移风易俗，巩固殡改成果，加快县殡仪馆和52个农村生态公墓建设。推进“法治竹溪”建设，落实“七五”普法，深化法律“六进”、律师“四进”和驻所民调。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建设。深化“平安竹溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。强化金融资本监管，稳妥做好扶贫小额信贷清收偿还，有效防控金融风险。加强信访法治化建设，学习借鉴新时代“枫桥经验”，妥善化解信访矛盾。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，统筹防灾减灾救灾工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。2020年竹溪县人民政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理现代化，当好人民满意公仆坚守初心使命，筑牢忠诚之魂。认真落实新时代党的建设总要求，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，种好意识形态“责任田”。围绕党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，在工作谋划上扣扣子，在急难险重上担担子，在任务落实上钉钉子，不断提高政府执行力、公信力和引领经济发展的能力。严格依法行政，担当尽职之责。建设法治政府，依法、科学、理性从政、行政、施政，工作再忙不忘法，任务再急不违法，人情再近不枉法。强化规范意识，执行程序规定，遵守制度规则。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。勇于担当，敢于担责，善于担难，坚持清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，认准的事一抓到底，既定的事坚决办成。始终勤政为民，强化务实之举。践行为民宗旨，善谋为民之策，多办利民之事，问民情、听民声、知民意、惜民力、解民难，让群众看到变化、得到实惠、收获幸福。保持奋斗姿态，提升“八种本领”，锻造“五个过硬”，干在工作第一线，置身矛盾最前沿，以实干取信于民，以实为造福百姓。保持清正廉洁，常怀敬畏之心。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力支持纪委监委工作。坚持减负与尽责统一，严管与厚爱结合，激励与约束并重，为干事创业者点赞，为改革创新者撑腰，为履职尽责者担当。坚持政府工作五级廉政承诺制度，加强重点领域监管，强化审计监督，筑牢廉政防线，以冰清之心行清廉之举、立正气之威。各位代表!奋斗新时代，开创新未来!让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，锐意进取，砥砺前行，真抓实干，奋力书写新时代竹溪高质量发展新篇章，为创新“两山”实践、全面建成小康社会、建设社会主义现代化竹溪而努力奋斗!2020年竹溪县人民政府工作报告注释：两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四双帮扶：全称“双包双建双带双促”，部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。五项重点工作：户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本、环境整治。三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。四大活动：新中国成立70周年大庆、第七届世界军人运动会、全国生态文明论坛十堰年会、十堰市第六届运动会。四办清单：马上办、网上办、就近办、一次办清单。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。双百活动：“百名干部进百企,服务产业促发展”活动。三库：储备库、建设库、达产达效库。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。双师教学：名师直播授课+辅导老师全程辅导。1+3+N医共体：1:县人民医院;3：县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心;N:15家乡镇卫生院和民营医疗机构。五有标准化服务体系：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。两山：绿水青山就是金山银山。五级廉政承诺：对涉及人财物事项的政府工作，科员、办事员向科(股)长作出廉政承诺，科(股)长向分管领导作出廉政承诺，分管领导向单位主要负责人作出廉政承诺，各单位主要负责人向分管县长作出廉政承诺，分管县长向县长作出廉政承诺。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。五个一工作机制：一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底的工作机制。互联网+政务服务：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。六张清单制度：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。3550+100改革：企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批缩短至100个工作日以内。九个专项行动：乡村规划、房屋建筑风貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、村庄绿化、生态殡葬改革、农村公共照明设施提升、农村基础设施提档升级、农村环境整治专项行动。三乡工程：市民下乡工程、能人回乡工程、企业兴乡工程。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。三统一：统一规范经营、统一选址生产、统一经营管理。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。律师四进：律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件、进综治中心。八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。查看2021年竹溪县人民政府工作报告请收藏本页，本站第一时间更新

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰：绿色产业集群化发展赋能经济转型升级

  十堰市通过强化招商引资，聚焦绿色低碳产业培育，推动传统产业转型升级与新兴产业集群发展。当地以新能源、生态环保等领域为突破口，引进一批带动性强的绿色产业项目，构建起生态效益与经济效益协同提升的发展新格局。 （一）政策引领构建绿色发展支撑体系。十堰市出台绿色产业发展规划，将新能源、节能环保、生态旅游等产业列为重点发展领域，通过设立专项扶持资金、优化用地保障政策、落实税收优惠措施等方式，为绿色产业项目落地提供全流程服务。围绕产业链布局创新链，当地与高校、科研机构合作建立绿色技术创新平台，推动关键核心技术攻关，提升产业科技含量。同时，严格执行生态环境准入制度，从源头上把控项目环保标准，确保产业发展与生态保护相协调。 （二）产业集群培育壮大绿色经济规模。在新能源产业领域，十堰市依托产业基础引进新能源装备制造项目，形成从核心零部件到整车生产的完整产业链。某新能源科技公司投资建设的电单车项目，采用智能化生产工艺，投产后可实现规模化生产，产品销往全国多地。汽车产业加快向新能源化转型，传统车企通过技术改造升级生产线，新能源商用车、专用车产能持续提升，配套的电池、电机等零部件企业相继落户，产业集聚效应逐步显现。此外，当地利用生态资源优势发展生态旅游、绿色农业，打造集观光、休闲、康养于一体的生态旅游线路，推动农产品深加工与电商融合，延伸绿色产业链条。 （三）生态经济协同实现可持续发展。绿色产业的发展带动了就业岗位增加，为当地居民提供稳定收入来源。通过发展循环经济，工业固废综合利用率不断提高，企业通过节能技术改造降低能耗，减少污染物排放。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰市将绿色产业发展与水源地保护相结合，严格控制高污染项目，推广清洁生产技术，确保生态环境质量持续改善。绿色产业已成为推动十堰经济结构优化、实现高质量发展的重要支撑，当地正逐步形成产业兴、生态优、百姓富的良性发展循环。

  2025-07-08

• 【十堰招商】2019年十堰市政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去的一年，是十堰加快转型、奋力攻坚的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为动力，坚决贯彻省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，持续加快转型升级，全力推动高质量发展，迈出了全面建成小康社会的新步伐。 转型发展质效提升。积极应对外部环境复杂多变、实体经济困难增多、汽车市场整体遇冷挑战，我市经济发展稳中育新，转型升级迎难而进。预计地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长11.6%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入可比增长10.2%。税收收入占地方一般公共预算收入比重71.4%。高新技术产业占GDP比重14.6%。 脱贫攻坚初战告捷。易地扶贫搬迁10.6万人，易迁总体任务基本完成。实现17.06万人脱贫、134个贫困村出列，丹江口市、张湾区、茅箭区可望实现整体摘帽，脱贫攻坚取得阶段性成果。 生态环境总体优化。城区空气质量优良天数305天；全市地表水总体为“优”，丹江口水库水质稳定在Ⅱ类以上，共向北方调水193.6亿立方米。2019年中国生态文明论坛年会选定我市举办。我市被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力补短板强弱项，三大攻坚战强力推进。 （二）加快转型升级，高质量发展开局良好。 （三）狠抓项目投资，新旧动能加快转换。 （四）推进乡村振兴，城乡融合发展。 （五）深化改革开放，营商环境不断优化。 （六）发展社会事业，人民生活持续改善。 （七）提升治理水平，社会大局和谐稳定。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、气象、档案、粮食、地震、人防、残联、老龄、统计、社科、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委第十一届四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，落实中央“六稳”部署，推进落实汉江生态经济带发展规划，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，围绕全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，加快建设“一主四大四新”现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强生态工作，保持经济社会持续健康稳定发展，以优异成绩庆祝建市50周年，为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强市打下坚实基础。2019年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%至8%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。以上目标是基本工作目标，在实际工作中要取得更好成绩。围绕上述目标任务，重点做好八个方面工作： （一）以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战 决战决胜整体脱贫摘帽。把脱贫攻坚摆在一切工作的重中之重，坚决克服侥幸、懈怠、拖延、厌战心理，一鼓作气打好脱贫攻坚战，实现整体脱贫摘帽。坚持目标导向、任务导向、效果导向，重点解决好实现“两不愁三保障”“三率一度”面临的突出问题，认真做好丹江口市、张湾区、茅箭区脱贫摘帽迎接国家验收工作；全力实现郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县和房县脱贫摘帽，确保完成17.46万人脱贫、108个村出列任务。加强易地扶贫搬迁后续工作，确保35万易迁对象搬得出、稳得住、能致富。对已脱贫的地方和群众，坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，一手抓脱贫，一手防返贫，巩固提升脱贫成果。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。严格落实“三个新增”政策，加快补齐深贫地区短板。大力开展安全饮水、电网改造、村组公路、移动通信、宽带网络、环境改善“六到农家”工程，提升贫困村基础设施和公共服务水平。 做实做深四项重点工作。推进“户户走到”全覆盖，确保无盲区无死角。市县乡三级领导干部巡回走遍所有乡镇、村、户，确保扶贫政策措施落地见效，提升农村群众满意度。建好“扶贫车间”，增强辐射带动作用。深化“千企帮千村”精准扶贫行动，继续抓好香菇、袜业、服装、电子等扶贫产业，把现有的扶贫产业和扶贫车间做强做大做优。加快发展各类扶贫工厂、扶贫车间、扶贫作坊，力争新建扶贫车间（作坊）1900个以上。畅通农产品销售渠道，推进农商互联，扩大电商、供销、邮政等网点覆盖面。推广股份合作、订单帮扶、生产托管等模式，带动每个贫困村至少发展1个农民专业合作社或引进1家龙头企业，带动贫困户年均收入增长15%以上。健全完善市县乡村四级项目库，推动产业项目到村到户到人。强化“安幼养老”，完善社会服务。全面加强兜底保障，重点抓好健康扶贫、教育扶贫，提高基本服务水平。建设一批老年人照料中心、留守儿童活动中心、健康管理中心等农村公共服务设施。持续“强基固本”，凝聚攻坚合力。加强村委会基层组织建设，大力培育脱贫致富带头人，发挥好“领头雁”作用，积极引导全社会更多力量参与脱贫攻坚。 打好脱贫攻坚作风建设持久战。持续深化脱贫攻坚作风建设年活动。狠抓中央扶贫专项巡视、国家和省考核评估等反馈问题整改，深入推进驻村帮扶、资金管理等问题专项整治，强化问题清单管理，立行立改。长短结合、建章立制，构建务实管用的长效机制。加强审计和执纪问责，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题。重点抓好扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、弄虚作假等作风问题整治，坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”“算账式脱贫”，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （二）优先发展农业农村，推动乡村全面振兴 加快发展绿色生态有机特色现代农业。推进适度规模经营，深入实施“61”产业强农计划，新建高标准农田8万亩、农业标准化示范基地10万亩。落实粮食安全行政首长责任制，守住粮食安全底线。推进竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊建设，持续改良柑橘品种，创建茶叶、中药材等特优区。突破性发展农产品精深加工，加快推进丹江口市、郧阳区、房县3个百亿级农产品加工园区建设，壮大农产品加工龙头企业，确保实现农产品加工产值680亿元以上。加强农业品牌建设，积极争创绿色有机品牌，新增“三品一标”15个以上。积极发展新型经营主体，培育农民专业合作社200家、家庭农场200家、专业大户500家。加强服务体系建设，推进生产标准化、营销品牌化，畅通本地农产品进入电商的各个环节。推进农村一二三产业深度融合，大力发展休闲观光农业、乡村旅游和农村电商等新业态。 深化农业农村改革。持续推进农村土地制度改革，加强农村土地确权成果运用，搭建土地流转服务平台，依法规范流转农村土地，积极发展多种形式的适度规模经营。鼓励城市资本、技术和人才向农村集聚，推动城乡要素双向流动，破解项目、产业、资金等难题。推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，盘活闲置集体资产，保障农民财产权益。认真开展第三次国土调查、第五次森林资源普查工作。 大力建设美丽乡村。持续推进“四大补短板”工程，加快农村道路、能源、信息、环保等基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务，新改建通村公路1400公里，完成2367公里生命安全防护工程，解决安全饮水20万人，改造农村危房7000户。严防严控非洲猪瘟等疫情。学习借鉴浙江省“千万工程”经验做法，深入开展农村环境综合整治、农业面源污染治理，积极推进“厕所革命”，大力发展沼气、太阳能等清洁能源，建成“生态宜居家园”示范村50个以上，努力为老百姓留住鸟语花香的田园风光。 全面发展农村各项事业。加强乡土人才培养，分级分类开展技能培训，大力培育新型职业农民。深入实施“一村多名大学生计划”，选拔培养300名新型农民大学生。繁荣兴盛乡村文化和乡土文明，加大传统村落、历史遗址、民俗文化和民间手工艺保护利用。建设和谐平安乡村，推进移风易俗，完善村规民约，深入开展“十星级农户”“新乡贤”评选活动。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）更大力度抓项目投资，加快培育新动能 科学统筹谋划项目。瞄准国家政策取向、产业导向、资金投向，围绕全省“一芯两带三区”战略布局、汉江生态经济带规划、老工业基地搬迁改造、南水北调对口协作、脱贫攻坚、基础设施、社会民生等重点领域，抢抓“十三五”规划中期调整等机遇，谋划重大项目，力争更多项目挤进国家和省政策的“笼子”、规划的“盘子”和资金的“袋子”。积极争取国家专项债券基金、中央和省预算内投资。发挥政府资金牵引作用，多管齐下拓宽投融资渠道，破解多方资本进入工业技改、农业开发、环境治理等难题，构建政府投资、社会融资、民间投资“三轮驱动”新格局，力争民间投资占固定资产投资比重45%以上。谋划好项目储备库，推动好建设库，充实好达效库，力争储备亿元以上重大项目1000个、开工建设亿元以上重大项目400个以上，投资项目“两库”转化率30%以上。 加强和创新招商引资工作。发挥山水、生态、人文、产业优势，坚持引资、引智并举，提高招商引资工作质量。研究国家产业发展趋势，承接先进地区产业转移，促进全市产业升级。突出“一主四大四新”产业链招商，引进一批行业领军型知名企业。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，开展以商招商、小分队招商，依托鄂粤港经贸洽谈、楚商大会、新能源汽车主题峰会等重大招商活动和十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区等平台，挖掘招商潜力，提升招商质效。压紧压实招商引资责任，完善考核督办机制，提高资金到位率、项目开工率和投产率，确保新引进注册规模项目220个以上。 强化服务推进项目。继续实施首席服务官、项目拉练等措施，落实服务专班责任制，确保完成年度1500亿投资任务。推进一批重大基础设施补短板项目，开工建设西十高铁、竹山通用机场等项目，加快推进十巫高速、十淅高速、京能热电2号机组、夹河关水电站、孤山航电枢纽、滨江新区至武当山一级路等在建项目，确保汉十高铁、十堰高铁北站、武当山西站、丹江口南站等竣工运营。 （四）持续推进产业转型升级，夯实高质量发展基础 全力推动制造业高质量发展。找准我市在汉随襄十制造业高质量发展带中的位置，加快调整工业结构，构建主导产业支撑有力、新兴产业协同发力的完整工业体系。实现规上工业总产值2300亿元以上，新增规上企业50家，促进主营业务收入利润率和产能利用率有效提升。突出“商乘并举、油电并重”，做强汽车产业。全力服务东风汽车集团有限公司，深化落实“1+5”战略合作协议，加快推进东风装备减速器项目建设，确保东风商用车总装及车架业务优化项目竣工投产，东风小康迁建改造、易捷特新能源电动车、双星东风轮胎4.0新工厂等项目如期量产。深入实施“整车专用化”战略，加快推进驰田金刚10万辆专用车、帕菲特智能特种作业车等项目建设。做强做大汽车零部件产业，推进大洋电机、锂诺新能源电池、东风力神动力电池等配套项目尽快达产。突出技改扩规，提升传统产业。深入落实“万企万亿技改工程”，改造升级轻工纺织、冶金化工等产业，提升技改投资比重，确保技改投资200亿元以上。突出提质增量，壮大新兴产业。大力发展智能制造、信息技术、生物医药、新能源与新材料等新兴产业，重点支持万润新能源、国瑞智能装备、长江星医药、国瓷电子新材等企业发展。 加快发展现代服务业。推进服务业提速升级行动计划，力争完成服务业增加值800亿元以上。坚持全域规划、全要素整合，推进旅游业由单一的门票经济向全产业链融合升级转变。加快编制全域旅游规划、大武当旅游规划和汉江旅游规划，争创国家全域旅游示范区。舞活武当山龙头，建设新区、改造老区、开发湖区、提升景区，发展民宿1000家。支持县市区整合资源、捆绑创建5A级景区，新增3A级以上景区4家以上。提档升级郧西天河水乡、房县黄酒民俗村、竹溪楠木寨、郧阳青龙山等一批景区。开工建设游客集散中心、欢乐世界等项目。力争接待游客7200万人次，实现旅游收入760亿元以上。协同发展传统商贸和现代物流业，改造升级商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等零售业态，大力发展社区商业，打造“15分钟生活圈”。加快推进华西新城、林安综合物流园、鄂西北集疏运配送中心等项目建设。突破性发展新兴服务业，巩固电商进农村综合示范县全覆盖创建成果，力争电商交易额增长25%以上。培育壮大普惠金融、文化创意、信息服务等新业态。 强化创新驱动。建好建强科技创新平台，积极争创国家级高新区，鼓励各地创建省级高新区；推进国家科技成果转化服务示范基地建设。打造“双创”升级版，加大政策支持力度，创建创业创新联盟，提升孵化机构和众创空间服务能力，推动线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合，促进创新成果转化应用。积极培育引进科技领军人才和团队。力争新认定高新技术企业20家，提升高新产业增加值和研发经费占GDP比重。加强技能人才培养，培育更多“车城工匠”和“行业技术能手”。深入推进质量提升行动，继续争创全国质量强市示范城市、长江质量奖，抓好3个国家级公共服务标准化试点创建，组织评选武当质量奖，培育湖北名牌15个。 （五）推动新一轮改革开放，塑造发展新优势 巩固深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，用改革的办法和市场化、法治化手段，巩固提升“三去一降一补”成果。加大多元化住房供应力度，促进房地产市场平稳健康发展。优化金融生态环境，提高直接融资比重，创新小微金融服务产品，积极扩大信贷投放规模。重点防范地方政府债务、企业债务风险，有效降低商业银行不良贷款和地方政府债务。 抓紧抓实关键领域改革。深化“放管服”改革，全面推进“证照分离”“多规合一”，完善投资项目“三个一”审批服务。加快推进“一张网”和数字政府建设，完善智慧政务服务体系，扩大“一次办好”覆盖面，实现网上可办率不低于70%。深化财税体制改革，突出预算编制绩效管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。深化税收征管体制改革，提高财政收入质量。推进投融资体制改革，规范政府和社会资本合作。完善地方金融监管体制，做优做强地方法人金融机构。把握时间节点，严格规范操作，全面完成机构改革任务。深化国资国企改革，做好经营类事业单位转企改制工作，统筹推进社会民生领域改革。加快现代化市场体系和信用体系建设。 着力构建全面开放新格局。主动融入“一带一路”，大力发展开放型经济，鼓励支持企业参与国际合作，提高实际利用外资水平。加快推广国际贸易“单一窗口”标准版应用，促进外贸拓市场、增份额，扩大汽车及零部件、茶叶、香菇等出口规模。落实京鄂战略合作协议行动方案。扎实推进援疆工作。 毫不动摇发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实我市六大专项行动实施方案。引导金融机构加大信贷投入，拓宽融资途径，健全担保体系，解决融资难融资贵问题。全面落实减税降费政策，出台优惠政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切实减轻企业负担，让企业轻装前进。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，建立协同创新体系，全力营造公平竞争环境。大力开展“千名干部进千企”活动，积极解决企业发展困难和历史遗留问题。尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，保障企业合法经营，让民营企业和企业家吃下“定心丸”、安心谋发展。 （六）加快城乡融合发展，建设区域增长极 推进落实湖北“一芯两带三区”战略布局和汉江生态经济带规划。积极对接“一芯两带三区”战略，谋划争取一批重大项目。抓紧编制推进落实汉江生态经济带发展规划实施方案和重点领域专项规划，加快发展战略性新兴产业、先进制造业、高效生态农业、文化旅游业等产业。以完善重大基础设施为先导，建设环丹江库区生态通道，加快沿汉江国省干线升级改造，提高国省道二级及以上公路比重。加强重要省际通道建设，促进省际互联互通。推进落实湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措，建设美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力十堰。 竞相发展县域经济。鼓励各县市区争先进位、比拼赶超，走绿色发展、特色发展、错位发展之路。设立县域产业发展引导基金，扶持县域特色产业做强做大。支持丹江口水资源利用及水制品产业深度开发、郧阳区农产品精深加工、郧西县清洁能源、房县生物医药、竹山县电子信息、竹溪县有机农产品及天然饮品、武当山特区健康养生等产业发展。重点扶持绿松石、农产品深加工等7个省级重点产业集群发展壮大。合理开发利用好绿松石资源，提高品牌知名度，做大做强绿松石产业。力争县域工业增加值增长8%以上。 提升城市功能品质。坚持以人民为中心的城市发展理念，增强城市发展的持续性、宜居度、归属感，让人民群众生活更便利、更舒心。推进城镇、土地、交通、林业等规划“多规合一”，合理划定城市开发边界和“三区四线”。实施中心城区改造提升工程，启动中心城区水资源配置项目，加快建设百二河生态修复工程。拓展城市绿色空间，完善生态景观廊道、绿道系统和公园体系。科学运营地下综合管廊。完善城市路网，启动风神大道至高铁北站道路建设，开工建设希望路、江苏路跨火箭路立交、北京路综合改造二期等工程，继续推进武当路复线、三峡路、航空路、火箭路、林荫大道1号线及3号线、京东路延长线等建设，完成江苏路延长线、浙江路跨火箭路立交、北京路跨上海路和重庆路立交等工程。深化智慧交通建设，实施城市道路“微循环”改造，深入开展“路口革命”，鼓励支持社会资本兴建公共停车场，治理交通拥堵、停车难等“城市病”。加快配套建设一批智能充电桩。持续推进老旧小区综合改造、加装电梯等工作，加强物业服务监管，改善群众居住环境。高品质建设滨江新区，启动汉江四桥、杨溪至安阳一级路、南水北调博物馆等项目建设。 加快推进新型城镇化。持续提升城乡公共服务水平，补齐农村交通、电力、供水、通信等基础设施短板，推动城市优质教育、医疗、文化等资源向农村延伸，促进城乡产业、空间、设施、服务全方位融合发展。新建竹房城乡融合发展示范片区9个。加强传统村落、特色村镇保护，支持竹溪汇湾贡茶小镇、郧西上津古镇、房县野人谷生态休闲小镇、竹山麻家渡绿松石小镇建设。加快推进4个省级三产深度融合试点镇、34个农村产业融合发展试点示范村建设，创建国家农村产业融合发展示范园。启动十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路、十房及两郧一级路、省道六均路复线工程、天河口汉江大桥建设，推进十堰垭子至大川一级路、兰滩口大桥等项目建设，完成土武一级路建设。 （七）以办好中国生态文明论坛为抓手，全域提升环境质量 持续加强生态保护与修复。加强生态红线管控，推进勘界定标工作。编制国土空间规划，制定丹江口库区资源开发利用正负面清单。健全基本农田管护体系，科学划定永久基本农田储备区，守牢耕地红线。坚决保护好汉江生态环境，打好长江大保护十大标志性战役。实施精准灭荒15万亩，人工造林13万亩，退耕还林2.3万亩，义务植树600万株。做好松材线虫病等有害生物防治工作。科学防治地质灾害，全面修复裸露山体，加大石漠化治理、小流域综合治理、矿山地质环境恢复和裸露山体植被恢复力度，治理水土流失面积285平方公里。 系统推进污染防治。坚决打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，深入推进河流“清四乱”行动，推进巩固神定河、泗河重点支沟治理，全面消除劣Ⅴ类水体。建立乡镇污水处理厂运行管理长效机制，确保标准化运行、规范化管理。丹江口库区水质稳定保持Ⅱ类标准，全市地表水达到或好于Ⅲ类水体比例94%以上。坚决打赢蓝天保卫战，强化散煤、扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域大气污染物管控，积极应对污染天气，确保全市空气质量优良达标天数比例在86%以上。扎实推进净土保卫战，开展土壤污染状况详查，加强未利用地保护，强化土壤污染管控和修复。全域推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。继续推进“四个三重大生态工程”，坚决按期完成中央、省环保督查交办的环境问题整改任务。 创新生态文明体制机制。大力发展节能环保、清洁能源等产业，积极倡导绿色生活、绿色消费和绿色出行，推进绿色低碳发展。全域开展生态示范创建，全力争创国家生态文明建设示范市，支持丹江口市、竹溪县创建国家生态文明建设示范县，郧阳区、竹山县和郧西县创建省级生态文明建设示范县，创建生态乡镇37个、生态村142个。严格执行环保第三方考核和“一票否决”制。继续做好领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点工作。精心筹备办好中国生态文明论坛年会。 （八）增进民生福祉，增强人民群众获得感 加强就业和社会保障。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进创业带动就业，新增城镇就业3.6万人，再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进社保共享计划，努力实现社会保险法定人员全覆盖。积极落实待遇调整政策，稳步提高养老金水平。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，加强农村“三留守”人员和残疾人关爱服务。推进殡葬制度改革。加快市殡仪服务中心、市老年人养护中心、市公共实训基地、7所农村福利院等建设。 办好公平优质教育。普惠发展学前教育，大力扶持公办幼儿园发展，提高普惠性民办幼儿园覆盖率。均衡发展义务教育，持续优化中小学校布局和优质教育资源配置，推进东风与地方学校融合发展，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。推进高中阶段教育普及攻坚计划，稳妥推进新高考改革。支持职业教育打造特色品牌。支持湖北医药学院加快建设国内一流学科。新建车城西路二小、天津路二小、柯家垭小学，改扩建市人民小学、东风21小学，推进湖北汉江技师学院项目建设。 推进健康十堰建设。认真落实“健康十堰2030”行动方案，提高全市人民健康水平。全面深化公立医院综合改革，县域医共体实现全覆盖。进一步完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，推广家庭医生签约服务。支持中医药事业传承发展。落实国家生育政策，促进人口均衡发展。加快推进市妇幼保健院新院区、市中医医院业务综合楼、市西苑医院传染病应急隔离病区、太极湖医院建设。 繁荣发展文化事业。深度挖掘文化资源，加强汉水文化、道教文化研究，培育宣传文化名家，打磨推广文化精品，做大做强文化产业，持续提升文化及相关产业增加值比重。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，抓好武当山古建筑群等历史遗迹维修保护工作，积极创建历史文化名城。推进汽车文化遗产保护利用，留住工业“乡愁”。广泛开展全民健身，举办十堰市第六届运动会和第七届世界军人运动会火炬传递活动。加快推进青少年户外培训基地、广电传媒中心项目建设。 全民参与创建全国文明城。大力推进第六届全国文明城市创建工作，持续推进“十大工程”，加速补齐创建短板，提升创建综合实力。深入开展志愿者行动，打造“一公里志愿服务圈”。巩固提升创建成果，合力推进“五城联创”。开展第七届道德模范评选表彰、学习宣传活动。坚持培育和践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，提升全社会文明程度。 构建共建共治共享社会治理格局。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，深挖黑恶势力“保护伞”，严防黑恶势力侵蚀基层政权。推进“法治十堰”建设，深入开展“七五”普法，加强信访法治化建设，着力化解信访积案。深化“平安十堰”建设，持续推进“长安杯”创建，深入实施“雪亮工程”，健全立体化信息化社会治安防控体系。压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，提高突发公共事件防范处置能力。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。深化国防动员和双拥共建，巩固军政军民团结。 三、着力建设人民满意政府新时代召唤新作为。政府及其组成部门工作人员务必恪尽职守、敬业奉献，全面提升治理服务能力，当好人民满意的公仆。 忠诚担当、务实干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”。自觉坚持和落实党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针，当好省委省政府和市委决策部署的忠实执行者。强化政治担当、历史担当、责任担当，把对党忠诚、为党分忧、为民造福融入血液、铸入灵魂。坚持“干”字当头，“实”字托底，敢干事、会干事、干成事，讲实话、出实招、求实效，不畏艰难、不惧险阻，敢于担当、善于担当，努力干出无愧于新时代的新业绩。 勤勉尽责、高效干事。聚焦主业主责，强化政府工作人员职业道德、职业操守，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成。不断提升专业精神、专业能力，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，克服本领恐慌，成为行家里手。践行严细深实工作作风，把工作重心下沉到基层，在一线掌握情况，在一线解决问题，在一线推动工作，以钉钉子精神抓好落实。坚持大胆放权、严格监管与优质服务相统一，加快转变政府职能，提高工作效能，优化营商环境。 依法行政、规范干事。严格遵守宪法法律，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到依法用权、依规履责、依章办事。认真落实政府会前学法等制度，完善依法科学民主决策机制，推进规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。加强诚信政府建设，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 清正廉洁、干净干事。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，持续加大力度整肃庸政懒政怠政行为，驰而不息纠四风、转作风、正行风。树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。坚决查处违法违纪案件和群众身边的腐败问题，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

  2025-07-08

• 【丹江口市招商】2019年丹江口市政府工作报告

  2018年12月22日在丹江口市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李翔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统领，实现了经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值242亿元，增长8%以上;地方公共预算收入13.74亿元，可比增长8.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到29290元和11260元，分别增长8%和9%。 讲政治，主动服务大局全面提高政治站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”[1]、坚定“四个自信”[2]、践行“两个坚决维护”[3]，*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、十堰市委市政府和市委决策部署，坚持新发展理念，奋力打好三大攻坚战，谱写了高质量发展的新篇章。我市连续5年荣获全省县域经济工作成绩突出单位，在全省扶贫开发成效考核中获得A类等次。全力服务南水北调。认真贯彻国家副主席王岐山视察丹江口库区重要讲话精神，坚守生态红线，守护绿水青山，扎实推进长江大保护“双十”工程[4]。实施“清流行动”[5]，实现河湖长制全覆盖，库区拆围全面完成，提标改造14座城镇污水处理厂，不稳定达标河流得到有效治理。加强库区综合执法，对库区临水1公里范围内实行严格保护，库区水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类以上标准，累计向北方调水190多亿立方米。顺利通过南水北调中线工程移民安置总体验收国家技术性终验。扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”[6]“五个一批”[7]要求，凝心聚力精准扶贫、精准脱贫，着力推进“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作，市“四大家”领导带头包保18个镇办，7432名干部下沉一线，发起决胜脱贫新攻势。加大产业扶贫奖补力度，累计发放扶贫小额贷款5.3亿元，引导贫困户发展特色产业16万亩。建设扶贫作坊(车间)292个，带动近万名贫困劳动力在家门口实现就业。建成安幼托管中心20个、安幼示范之家52个;建成镇级老年人托养中心16个、村级老年人互助照料中心73个。强化“四双”帮扶责任，加强基层组织建设。严格政策标准，顺利完成13202户42513人易地扶贫搬迁。全面落实扶贫政策，实施贫困生资助38230人次，开展技能培训2万余人次，聘用生态护林员1385名，贫困人口纳入农村低保21837人，健康扶贫基本实现“985”[8]目标。实施安全饮水巩固提升项目22个，新改建村(社区)党员群众服务中心38个，建设通村(组)公路214条356公里。实施移民后扶项目212个，建设移民美丽家园示范村16个。全年实现10194户28436人脱贫、21个重点贫困村出列。切实维护社会稳定。严格落实各项惠民政策，从源头上预防和减少社会矛盾发生。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，妥善化解一大批历史遗留问题，信访总量逐步下降。*推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑恶案件44件，打掉恶势力团伙15个，群众安全感和满意度稳步提升，荣获全国法治县(市)创建先进单位。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，农村道路交通事故明显下降，粮食安全、应急管理等工作全面加强，社会大局和谐稳定。 讲担当，推进高质量发展发展活力不断增强。实施重大项目278个，预计完成固定资产投资212亿元，增长12.5%，其中民间投资同比增长33.8%。争取中央、省预算内项目144个，资金10.5亿元。统筹推进114项改革任务，“放管服”[9]等改革取得新进展。全面落实减税降费政策，行政事业性收费由81项减至28项，政府定价的涉企经营服务性收费由66项减至9项，全年为企业减负2.1亿元。研究出台支持实体经济发展的具体措施，通过“助保贷”“邮储贷”等平台，撬动信贷资金2.5亿元，通过“过桥”、新增担保金等方式帮助企业解决流动资金2.35亿元;筹资1.1亿元兑现招商引资政策。市镇村三级政务服务“一张网”基本贯通，公布“一次办好”服务事项253项。全面落实商事制度改革、双随机一公开、信用体系建设等措施，新登记各类市场主体10273户。第四次全国经济普查工作全面展开。 发展质量逐步提升。坚持绿色发展不放松，着力转方式、调结构、补短板，三次产业结构为12.8：50.7：36.5。工业经济转型提速。预计完成规模以上工业总产值390亿元、增加值98亿元，分别增长12.6%、12%。新增规模以上企业10家、亿元企业10家。企业利润同比增长17.2%。新引进规模项目35个，总投资80亿元。汉典药业、三环电子等一批产业项目顺利签约，骄阳包装、农夫山泉均州工厂(一期)等项目建成投产。创新能力稳步提高。综合科技创新指数在全省上升33个位次。全市高新技术企业达24家，预计完成高新技术产业增加值21亿元。完成科技成果转化22项、升级改造项目35个，申报发明专利140件，创建省级众创空间、星创天地2家，引进“三区人才”[10]专家15名。共同生物、丹澳药业分别被评为湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军[11]示范企业和科技小巨人企业。丹传公司技师明廷鹏荣获“荆楚工匠”称号。现代农业后劲增强。预计实现农业总产值60.6亿元、农产品加工业产值135亿元。新开工建设高标准农田3万亩，新(改)建柑桔、核桃、茶叶等特色产业基地5.8万亩，完成柑桔冻害恢复12万亩。新增规上农产品加工企业2家，发展农村新型经营主体302家。新增“三品一标”[12]认证农产品4个。有机产品认证示范市通过省级考核验收。第三产业多点突破。全年接待游客1715万人次，实现旅游综合收入114亿元，分别增长15%和31.7%。南水北调中线工程纪念园、武当大明峰、金蟾峡等项目稳步推进，武当山快乐谷晋级国家4**景区。预计实现社会消费品零售总额100亿元，增长12%。新改建农贸市场11个，新增服务业纳限企业8家。电商产品加工中心及农产品溯源系统投入使用，本地农产品网销额达1.2亿元，“双十一”农产品电商销售额居全国贫困县第九位。金融机构贷款余额达192亿元。城乡面貌日益改善。协调推进城乡建设，人居环境持续优化。基础设施加快完善。汉十高铁丹江口南站、武当山西站、十淅高速加快建设。环库公路江南段、337省道丹江口大桥至凉水河段、大明峰旅游公路建成通车，油长路、土武路附属工程、全域绿道系统蔡湾、汉丹港示范点和陈家港物流园码头基本完工，六均一级路、龙山大桥、丹陶公路、279省道盐房段、龙仓段进展顺利，福银高速武当山互通改造、官盐公路、280省道习大段、丹江口大桥扩建工程开工。成功创建湖北省“四好农村路”[13]示范县(市)。城市形象持续提升。“一江两岸”“两山两园”[14]建设继续推进。沙沟河生态修复工程基本完工。沧浪彩虹桥建成通行，刷黑湿地公园道路9公里，植树10万株。右岸新城区水厂基本建成。跃进门铁路道口改造完工。“十大惠民工程”*推进，新建游园、小广场13处，改造老旧小区16个，维修市政道路15条，安装文明隔离防护栏5000米，拆违整改1.5万平方米。成功入围全国文明城市提名城市，获评全国百佳幸福县(市)[15]。 讲奉献，倾力改善民生突出民生保障。新增城镇就业5550人，城镇登记失业率稳定在3.8%。发放创业担保贷款1760万元，扶持带动就业1735人。不断强化社会保障，“五险”参保达52.2万人次。市第一医院门急诊楼竣工，村级标准化卫生室实现全覆盖。计划生育扶助政策全面落实。社会保障标准大幅提高，累计发放各类救助资金1.36亿元。完成棚户区改造1204户，1637户低收入家庭入住保障房，实施危房改造1433户。坚持教育优先发展，新改建幼儿园8所，改造薄弱学校21所，全省首个“少年硅谷”[16]创客教育基地落户我市，高考本科上线再创新高达1191人。公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动广泛开展。成功举办全国水上摩托艇大赛、武当山登山赛、武当蜜桔推介会暨武当国际演武大会、最美山水公路长走大会、“山水美如画·畅游丹江口”等活动。吕家河村入选首批湖北省“特色文化村”，伍家沟村、盐池湾村、贾寨村、蒿坪村被列入第五批中国传统村落名录。守护绿色家园。持续推进生态建设，营造林8.5万亩。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。实施中心城区禁鞭，抓好建筑工地降尘、道路保洁除尘、秸秆垃圾禁烧，完成100家餐饮单位煤改气，空气质量主要考核指标PM10、PM2.5浓度持续下降。加快开展农用地污染防治详查。全面启动农村生活垃圾无害化处理和垃圾分类工作，顺利通过农村环境综合整治项目第三方复检。成功入选全国长江流域“一城一策”生态修复工作计划。顺利通过省级生态文明建设示范市验收，累计创建省级生态镇11个、生态村56个。 勤勉干事创业。在繁重的工作任务面前，广大干部坚定信心、砥砺奋进。在脱贫攻坚主战场，人大代表积极行动，单位负责人“三天两夜”、扶贫队员“五天四夜”工作在村，镇村干部一线奔波，帮助贫困群众解难题、办实事、谋发展，顺利完成年度减贫任务;在招商一线，七大产业专班外出招商60余次，拜访企业100余家;在项目建设一线，“首席服务官”靠前服务，开辟“绿色通道”，代办各类手续400余件;在五城联创、环境保护、信访维稳、征地拆迁等急难险重的工作中，都留下了广大干部攻坚克难、无私奉献的身影。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。113件人大议案建议和140件政协提案按期办结。坚持市政府常务会议会前学法学纪，执行重大行政决策法定程序，政府自身建设得到加强。与此同时，国防教育、双拥优抚、民兵预备役、民族宗教、审计统计、人民防空、邮政通信、妇女儿童、残疾人事业、气象、档案、老龄、社科、地方志等各项工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表!一年来，全市上下众志成城，团结奋进，为加快发展注入了强大动力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众担当奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心和支持丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是丹江口最大实际，主要表现在：产业结构不优，财政增收压力较大;创新驱动能力不足，高新技术企业相对较少;水源区生态环境保护任务艰巨，民生领域还有不少短板;行政效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。我们要认真采取措施逐步加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是我市脱贫攻坚、推进高质量发展的关键之年。做好2019年各项工作，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设全省区域性增长极的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，将深化脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合，确保如期脱贫摘帽，全面巩固提升脱贫质效，坚决打好打赢三大攻坚战，稳步推进经济社会高质量发展，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即*推进精准扶贫精准脱贫，*推进“五百工程”[17]建设，*推进汉江生态经济带建设，*推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作，全面提升城乡功能，全面提升社会治理水平。“七件大事”，即实现整市脱贫摘帽;建设专业园区，推进高质量发展;完成“四个三重大生态工程”[18];完成丹江口南站、武当山西站配套设施建设，丹陶公路建成通车，十淅高速全面开工;完善“一江两岸”功能，完成南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园一期建设;达到国家卫生城市标准，创建全域旅游示范区;完成文体中心主体建设，启动市一中迁建。经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;地方公共预算收入增长8%;规上工业总产值、增加值分别增长12.8%、12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，守底线惠民生 （一）打赢脱贫攻坚战。确保脱贫摘帽。严格对照评估验收标准，紧紧围绕“两不愁三保障”[19]，继续抓实“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。坚守质量标准，切实转变作风，下足“绣花”功夫，落实“六个精准”“五个一批”，逐镇逐村逐户“解剖麻雀”，不折不扣落实各项扶贫政策和强农惠农政策，重点发展脱贫产业，确保“三率一度”[20]达标，顺利通过上级核查评估验收，如期实现整市脱贫摘帽，高质量完成脱贫攻坚任务。继续巩固提升。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续保持攻坚态势。认真做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，大力实施精准脱贫巩固提升工程，加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村公共服务提升、人居环境改善为重点，继续改善农村生产生活条件。做到扶贫与扶志扶智结合，营造社会扶贫良好氛围。继续加大对深度贫困镇(村)的帮扶力度，补齐工作短板。着力防止因病、因灾、因学返贫，对特殊贫困群体进行兜底保障，实现存量贫困人口全部脱贫。坚持阳光扶贫、廉洁扶贫，加强项目资金和工程质量监管，提高扶贫工作质效。 （二）打好污染防治攻坚战。打好碧水持久战。全面严格落实河湖长制工作要求，实行最严格水资源管理，加强官山河、浪河、大柏河、泗河等入库河流综合治理，*推进湖库等集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加大库区综合执法力度，巩固拆围成果，优化库区环境。坚决遏制违法河道采砂和开矿采石。治理水土流失面积12.5平方公里。实施天然林保护工程，完成精准灭荒6.2万亩。大力实施农村环境综合整治，确保完成“厕所革命”建设任务，力争农村生活垃圾分类实现全覆盖。有序推进全国第二次污染源普查。打好蓝天攻坚战。加强重污染天气应对联动，继续推进“煤改气”、清洁能源替代，强化机动车尾气、加油站油气回收和餐饮油烟污染防治，推动禁鞭逐渐向重点乡镇延伸，抓好农村秸秆禁烧常态化管理，推广厢式密闭运输，加强在建工地及渣土车日常管理，对主干道实行全天候保洁，确保空气环境质量持续好转。打好净土保卫战。加强农用地污染核查，开展土壤污染治理与修复。严控农业面源污染，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广使用有机肥。实施矿山地质环境生态修复工程。继续开展“绿盾行动”，巩固整改成果，加强各类自然保护地管控。持续开展“清废行动”，严厉打击固体废物环境违法行为。 （三）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理、绩效管理等要求，规范举债行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务，争取地方债置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。加快推进政府性融资平台市场化、集团化改革。逐步规范政府性融资担保机构经营行为。防范化解金融领域风险。着力构建防范化解重大金融风险长效机制，加强重点领域风险监测、预警，并积极化解处置。稳妥推进重点企业和重点项目金融风险防范化解，科学引导融资租赁、信用担保、小额贷款等新型金融组织规范运营。从快从严打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。防范化解社会领域风险。加强信访法治化建设，落实领导干部接访下访，及时化解社会矛盾。高度关注产业转型特别是化工、钢铁企业“关停并转搬”和采矿企业关闭退出后的遗留问题化解。整治规范房地产市场秩序，促进平稳健康发展。始终保持安全生产高压态势，严格落实工作责任，坚决不发生较大以上安全事故。强化食品药品安全监管能力建设，确保不发生Ⅱ级以上事故。 二、坚定贯彻新发展理念，调结构增后劲 （一）持之以恒推进绿色发展。树立绿色理念。按照产业生态化、生态产业化的理念，以争创国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为载体，大力推进生态与产业深度融合，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。加快山水资源利用及水产业深度开发，努力建设绿色发展示范区。依据湖北省高质量发展评价与考核办法，构建“党政同责、一岗双责”绿色发展责任体系和考核体系。努力在做大经济总量中留足环境容量，在转型升级中提高发展质量，将生态优先、绿色发展贯穿工作全过程，厚植丹江口可持续发展的核心竞争力。 推动工业升级。力争规上工业总产值、增加值分别突破440亿元、110亿元。做优大平台。开展工业园区区域性统一评价。优化经济开发区发展规划，加快专业园区PPP项目建设，完善生产生活配套服务。完成白果树沟工业园连接线、六里坪工业园与机场一级路连接线建设。基本建成汽配、专用车、生物医药、农产品加工等各具特色的专业园区。继续盘活园区闲置资产。通过政府购买服务方式，搭建工业经济运行监测、技术改造、环境影响评价、安全生产监管、企业家培训等第三方服务平台。壮大主支撑。持续推进亿元企业倍增工程。支持汉江集团、东风公司、农夫山泉等在丹企业加快发展，加快农夫山泉胡家岭工厂改造升级和均州工厂二期、新经济产业园建设，壮大水资源利用和汽车零部件产业集群。提升旧动能。深度对接全省“万企万亿技改工程”，发挥我市传统产业改造升级专项资金作用，支持东风部件、丹传公司等一批企业实施改造升级，提高产能利用率。支持圣伟屹等先进制造业加快发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。培育新动能。突破性发展生物医药产业，重点推进共同生物扩能、武当药业重组、华中药业与丹澳合作等项目。培植新能源新材料产业，支持中汉动力等企业达产扩能，确保宏迈高科新材料等项目按期投产。加快电子信息产业发展，力促康信德等项目达产。力争新增规上工业企业10家以上。推动农业提质。力争实现农业总产值62.7亿元、农产品加工业产值140亿元。新建2万亩高标准示范农田，确保粮食安全。加强特色产业基地建设，新建高标准桔柑、茶叶、石榴、猕猴桃基地1.3万亩，改造低产园4.1万亩。积极探索发展“保水渔业”，打响“丹江鱼”品牌。大力实施“三乡工程”[21]，新引进较大规模投资农业经营主体5家以上，新增农业产业化龙头企业2家以上。加强农业机械化和农业技术推广体系建设。加快农民专业合作社建设。大力培育新型职业农民。积极推进农村承包地“三权分置”[22]，引导农村土地适度集中经营。支持一批现代农业示范园建成田园综合体。大力发展林下经济、草食畜牧业，推广种养结合、循环利用，不断完善农产品溯源制度。新增“三品一标”4个、省级名牌2个。推动服务业优化。坚持生产性和生活**业“两手抓”。发展全域旅游。以汉十高铁开通为契机，以环库公路为主轴，促进全域旅游加快发展。编制《丹江口市全域旅游发展规划及三年行动计划》。围绕环城游、环库游、环山游打造节点精品，促进一山一水互动发展，加快环库生态旅游风景道[23]建设，积极争创“南水北调源头生态文化旅游区”国家5**景区和全域旅游示范区。加大文旅项目招商力度，支持金蟾峡等景区开发，推进大明峰景区早日开业。加快旅游商品研发，提升旅游服务水平。强化旅游品牌营销，大力开发客源市场。办好水上摩托艇大赛、武当国际演武大会、坝下游泳公开赛、马拉松邀请赛、最美山水公路长走大会等赛事活动。力争实现旅游接待1980万人次以上，旅游收入130亿元以上。发展商贸物流。加快批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸发展，着力引进大型商贸企业落户，加快千岛国际城市综合体、十淅高速出口经济区建设，全年新增限上企业7家。巩固国家电子商务进农村综合示范县(市)建设成果，加快形成辐射市镇村的电子商务服务体系，支持丁家营电商产业园、邮政电商物流园建设，促进电商企业集聚发展。发展现代金融。积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企保对接合作，增强金融服务地方实体经济发展能力，新增贷款余额10亿元以上。加大产业发展基金投放力度。推动企业股权直接融资、应收账款质押融资[24]取得突破。规范保险市场，推动保险业健康发展。大力发展普惠金融、绿色金融。争创全省“最佳金融信用县市”。 （二）持之以恒推进开放发展。抓好精准招商。围绕汽车汽配及装备制造、水资源及农副产品加工、生物医药等主导产业，提高招商实效，力争5~10亿元项目实现新突破。坚持一二三产业并重，按照“生态性、前瞻性、针对性、科技性、效益性、可持续性”的标准，注重招引科技型、环保型工业项目，并逐步拓展到生态农业、现代服务业和民生领域。加强产业链招商，做实上游降成本、做活下游增效益。坚持双招双引并重，积极引进高端行业领军人才和创新创业团队，大力培训实用技术工人。借力中国人寿、省国资委、省高新投实施资本招商，鼓励引导建立现代企业制度，引进外来战略资本实施高位嫁接。力争全年引进项目30个以上。 优化营商环境。着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。加快构建亲清新型政商关系。开展公平竞争政策审查，加强知识产权政策体系和执法环境建设，规范涉企行政性检查评比，及时有效帮助企业解决实际困难。认真落实支持民营经济发展“六大举措”[25]，努力减轻企业负担，降低市场准入门槛，着力解决融资难、融资贵问题，提振中小企业发展信心。严格兑现招商引资和支持实体经济奖励政策。帮助化解民营企业历史遗留问题，保障企业合法权益。加大企业申请商标支持力度，培育发展绿色食品、生物医药等团体标准。加强社会诚信体系建设。提高开放水平。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略的机遇，主动融入“一带一路”，积极对接湖北自贸区，深化对外开放，促进外向型经济取得新发展。大力引导企业开展自营出口，力争全年外贸出口额达到4600万美元，实际利用外资2400万美元以上。积极承接沿海地区产业转移，加快推进在外企业家“回归工程”。务实开展南水北调对口协作，深化与北京市海淀区等受水城市的对接交流。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区的协同发展，实现基础设施互联互通和产业合作互利共赢。 （三）持之以恒推进创新发展。抓实重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”，完善社会投资项目集中并联审批，加快“一张网”建设。深化税收征管体制改革和投融资体制改革，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖程度。优化政府机构设置和职能配置，有序完成政府机构改革。做好生产经营类事业单位改革。推进城市管理执法体制等行政综合执法改革。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革。统筹推进社会民生领域改革。实施创新驱动战略。启动省级高新区创建。设立1000万元科技创新基金，引导支持企业科技创新和科技成果转化。加快推动科技孵化器和众创空间建设，积极支持企业引进高层次人才。继续大力实施企业家成长工程，培养造就优秀经营管理人才队伍。深化产学研合作，着力培育一批创新型企业，推动工业向中高端迈进、农业向品牌化升级。力争新增高新技术企业5家以上，高新产业增加值增长10%以上，科技进步贡献率达到57.5%。 （四）持之以恒推进协调发展。加快乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循乡村发展规律，因地制宜推进乡村振兴战略。推进扩权强镇，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等措施，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，加快小城镇建设。加大美丽宜居乡村建设力度，创建省美丽乡村建设试点村4个、省绿色示范乡村10个、省移民美丽家园12个。支持乡村旅游发展，提升武当花谷、三官殿“农耕渔耕”体验园、习家店农博园、关门岩最美渔村、二道河渔家灯火等乡村旅游品质;加快官山镇八亩云舍、六里坪镇蒿口村、浪河镇双龙紫云等精品民宿建设。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。完善基础设施。实施交通重点建设项目41个，完成投资69亿元，着力提升交通服务功能。确保丹江口南站、武当山西站配套设施与汉十高铁线路同步完工，279省道盐房段、龙仓段、241国道丹陶公路建成通车，积极推进两个高铁小镇建设。加快推进十淅高速公路、六均一级路、机场一级路、官盐公路、280省道习大段建设。完成丹江口大桥扩建下部结构。继续抓好龙山大桥、陈家港物流园等一批在建重点项目建设。适时开工建设丹谷一级路、丹老一级路、368省道五山至浪河公路及国省干线公路综合服务区。扎实开展江北一级路、通用机场、环库轻轨等项目前期工作。争创全国“四好农村路”示范县(市)。新建六里坪高铁小镇水厂，开展红石岩、吕家河、骆马沟、白杨坪水库项目前期工作，改造6个集镇供水管网，加强农村供水管理。新建220KV、110KV变电站2座，新改建10千伏线路165公里、低压线路374公里。提升城市品质。完成水都大道和生产中路改造，打通右岸天柱路东段和槐荫北路。新建大坝二路老钢厂、大河片区停车场。完善沧浪洲湿地公园设施。加固亮化均州大桥。完成沙沟河生态修复后续工程，配建公共服务和休闲娱乐设施。新增游园10处。节能改造路灯4800盏。实施大坝一路、新港红花路、沙沟河沿线、右岸沙石公园北片雨污分流工程。改造老旧小区10个，完成棚户区改造2000户。推进汉江集团等国企“三供一业”[26]移交改造。深化“五城联创”，落实卫生城市、文明城市常态化管理措施，重点抓好“门前三包”、停车秩序、城市养犬、城市立面管理，全面推进小区物业管理和建材、烧烤行业划行归市，补齐城市管理短板。*开展群众性精神文明创建活动，不断提升城市管理水平和市民文明素质。 （五）持之以恒推进共享发展。完善社会保障。新增城镇就业5550人以上，推动城镇失业人员和困难人员再就业2000人以上。大力实施“湖北社保共享计划”，加快完善养老、医疗和大病保险制度，提高基本养老金和失业保险金标准。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，提高城乡居民最低生活保障标准和分类施保补助水平。统筹推进养老服务体系建设，新建大沟林区福利院，建设日间照料中心30个、社会养老机构1家。争创省级示范社区4家。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。精准实施重点康复助残项目，落实6000名残疾人康复服务。继续争取《南水北调中线丹江口水库移民发展规划》出台，大力实施移民后期扶持项目，促进移民安稳致富。发展社会事业。优化学校布局调整，推进思源实验学校二期建设和市二中改扩建，加快习家店、六里坪、浪河等地学校新建和薄弱学校改造，着力解决大班额、大校额问题。加强教师队伍建设，引进优秀教师，提高教学质量。实施“健康丹江口”战略，加快推进市第一医院新城区项目，做好重大疾病防控和卫生应急救治工作，加强医疗卫生队伍建设，实施基层中医药服务能力提升工程。改善妇幼健康服务，提升计生优质服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务体系建设，完善公共文化服务设施。完成遇真宫抬高、浪河老街等南水北调地面文物保护和复建工程，抓好五龙宫、仁威观、大成庵等文物维修工程。擦亮全国武术之乡品牌。启动历史文化名城创建。加强社会治理。认真学习“枫桥经验”[27]，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。全面提升社区服务功能。加强农村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索农村治理新模式。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系建设。健全应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。 三、坚持加强政府自身建设，优服务提效能 （一）解放思想，学思践悟。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政府工作政治站位。主动顺应高质量发展的新要求，认真学习研究上级政策，自觉学习现代金融、项目建设、产业发展等知识，不断提高服务新时代经济社会发展的能力和水平，切实增强政府工作的预见性、主动性、实效性。并在结合实际、实事求是、尊重规律的基础上，大胆探索尝试，用开放的思路、改革的办法、创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动政府各项工作争先进、创特色。 （二）务实重行，履职担当。努力把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上，少说多干、埋头苦干、科学巧干、合力大干。在改革发展稳定一线工作中，要不怕不躲不拖，始终充满**、充满干劲，带头履职尽责，带头担当作为。要强化“严、细、深、实”的工作作风，扑下**，真抓实干，承诺的话坚决兑现，认准的事一抓到底，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （三）依法行政，廉洁奉公。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。严格落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒整治形式主义和官僚主义问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，不断改进作风、提升效能、推动发展。各位代表!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结一心，振奋精神，务实担当，克难奋进，为加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!注解：[1]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[2]四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[3]两个坚决维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 [4]“双十”工程：即以长江大保护为主战场，实施湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。[5]清流行动：全省开展以学习宣贯、空间管控、水质提升、标准建设“四大行动”为主题的碧水保卫战。[6]六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[7]五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[8]“985”：将农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，32种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。[9]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[10]三区人才：从2011年起至2020年，国家每年引导10万名优秀人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。[11]隐形冠军：不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。[12]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[13]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。[14]两山两园：金岗山、西城山，南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园。[15]全国百佳幸福县(市)：由《小康》杂志社联合国家信息中心组织评选，丹江口市位居第75位。[16]少年硅谷：由中国关工委指导、中国下一代教育基金会联合各省关工委实施的公益项目，通过设立青少年创客实验室、开展专业创客实验室教师培训，探索中国创客教育的发展模式。[17]五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。[18]四个三重大生态工程：省政府决定自2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等四项重大生态工程。[19]两不愁三保障：不愁吃不愁穿;基本义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[20]三率一度：综合贫困发生率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。[21]三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。[22]“三权”分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[23]旅游风景道：即以交通线网为基础，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车营地、绿道系统等规划建设，完善游憩与交通服务设施，形成的品牌化旅游廊道。[24]应收账款质押融资：是指企业将其合法拥有的应收帐款收款权向银行作还款保证，但银行不承继企业在该应收账款项下的任何债务的短期融资。[25]六大举措：即减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全。[26]三供一业：供水、供电、供热和物业管理。[27]枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰市政府工作报告

  2021年1月12日在十堰市第五届人民代表大会第五次会议上 市长?陈新武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”时期是我市聚力脱贫攻坚、奋力转型发展的五年，也是综合实力显著提升、发展成果更多惠及人民的五年。面对异常复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，基本完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。预计实现地区生产总值1950亿元，人均GDP接近6万元。 这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽全局，创造性开展“四项重点”工作，组建1807支工作队驻村帮扶，7.2万名干部结对帮扶83.4万贫困人口。整合涉农资金346.9亿元用于脱贫攻坚。发展产业基地64.9万亩，建设扶贫车间（作坊）3481个，带动72万贫困人口脱贫。建设集中安置点4022个、易地扶贫搬迁35.5万人。改造危房10.4万户，资助贫困学生157万人次，兜底保障低收入和特困对象19万人，安全饮水实现全覆盖，村村建有卫生室，住房安全、义务教育等问题从根本上得到解决。456个贫困村出列，8个贫困县（市、区）摘帽。扶贫工作成效考核连续六年在全省获得优秀等次。 这五年，产业升级实现突破性进展。坚定不移构建现代产业体系，加快培育新动能，有力推动高质量发展。乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长，开创了“商乘并举、油电并重”新格局。倾力服务东风，深入实施“1+5”协议，东风商用车新工厂、东风小康新工厂、易捷特新能源乘用车、双星东风4.0新工厂等项目投产。东风十堰板块实现产值897亿元、比“十二五”末增长49.4%；商用车产量达到22万辆，创历史新高。新增新能源整车企业5家、专用车企业22家。滚动实施“万企万亿技改工程”，实施技改项目738个。强力推进重大项目建设，建成10亿元以上项目45个、亿元以上项目1069个。加强产业链招商，引进注册规模项目1214个、实际到资662亿元。方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、新希望养殖等重大项目落地，农夫山泉三期、万润新能源、猛狮科技、华彬矿泉水、鑫资再生科技、嘉麟杰服饰、元和观民宿等一批重大项目投入运营。创建国家高新区取得重大进展，新增高新企业205家，高新技术产业增加值占GDP比重19.6%。大力发展全域旅游，A级以上景区总数达85家，汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。服务业对经济增长贡献率达53.8%。税收占地方一般公共预算收入比重稳定保持在70%以上。三次产业结构由“十二五”末的12.1:48.9:39优化为8.5:43.9:47.6。 这五年，基础设施得到根本性提升。实现了县县通高速，总里程达525公里，十巫、十淅高速快速推进；一级公路、二级公路、农村公路通车里程分别达404公里、2693公里、2.9万公里，跨汉江大桥达15座。武当山机场通航，迈入全国百万级机场行列。汉十高铁通车，十西高铁湖北段开工，十堰跨入高铁时代。生产服务型国家物流枢纽承载城市加快建设，区域性交通枢纽地位进一步凸显。京能热电联产项目竣工投产，夹河关电站、孤山电站建成发电。十卧500千伏输电线路竣工运营，县域220千伏变电站实现全覆盖。中心城区启动并推进水资源配置工程、百二河生态修复工程；建成火箭路等主次干道19条，综合改造北京路等道路8条，滨江新区至武当山玄岳门一级路等15条交通干道加快建设；建成地下综合管廊22条、83.3公里；集中供暖12万户、1200万平方米；建成公租房4.3万套，完成棚户区改造11.5万户。生态滨江新区与中心城区加快融合，山水城特色更加彰显。 这五年，生态环境实现系统性治理。坚持把生态修复保护摆在压倒性位置，生态环境进一步好转。建立自然保护地41个，占国土面积16.3%。划定生态红线7844平方公里，占国土面积33%。完成精准灭荒42.4万亩，森林覆盖率达66.67%。拆除丹江口库区网箱18.2万只、围网23万平方米；“五河”全部消劣，黑臭水体全面消除；地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类以上；南水北调中线工程累计调水351.7亿立方米，惠及6700万人口；城区空气质量达到国家二级标准，优良天数稳居全省前列。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国美丽山水城市等称号。丹江口市获评全国“两山”实践创新基地，郧阳区入选全国农村生活污水治理示范县（市、区），竹溪县创成国家生态文明建设示范县，8个县市区创成省级生态文明建设示范县。 这五年，文明创建取得历史性突破。坚持为民创建，久久为功，以全国地市级城市第一名成绩创成全国文明城市，丹江口市、竹山县同步创成全国文明城市。深化精神文明建设，创建全国文明单位、村镇、校园、家庭40个，获评全国道德模范1人、中国好人39人。连续八届荣获“全国双拥模范城”称号。成功举办第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”。十堰知名度、美誉度显著提升，城市凝聚力、向心力进一步增强。 这五年，人民生活获得实质性改善。坚持以人民为中心，兜牢民生底线，办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。民生支出占比保持在81%以上，城乡居民人均可支配收入分别达32570元、11606元。城镇登记失业率控制在4.5%以内。普惠性幼儿园覆盖率80.6%，新改扩建学校887所，新增校舍面积140万平方米，10个县市区全部通过义务教育基本均衡国家督导认定。城区医联体、县域医共体实现全覆盖，公立医院实现医药耗材零加成。养老保险参保率达90%以上，医保参保率稳定在95%以上，社会救助标准实现“五连增”，企业退休人员基本养老金实现“十六连增”。每千名老人养老床位数40张，高于全省平均水平。建成公共图书馆8座、文化馆9座、博物馆12座，公共文化设施免费开放。成功举办首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、市第六届运动会。扫黑除恶专项斗争圆满收官，群众安全感、满意度位居全省前列。 回顾过去的五年，我们咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，建成了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的大事小事，解决了一个个制约发展的难题，奠定了启航未来的坚实基础！ 刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展按下“暂停键”，困难挑战前所未有。我们担难担险、奋勇前行，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，取得了好于预期的成效。一年来，我们主要做了以下工作： 一是科学有效抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全民动员、科学应对，坚决落实省委提出的“23245”防控举措，在全省较早较快遏制疫情蔓延势头，用一个月时间实现本地新增病例清零、用三个月左右时间取得十堰保卫战决定性成果，累计确诊病例672人，病亡8人，治愈率98.81%、病亡率1.19%，在全省市州中治愈率最高、病亡率最低。始终保持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”状态，坚持“人物地”同防，慎终如始落实严防严控措施和“四方责任”，常态化疫情防控与局部应急处置相结合的工作机制稳健运行。开展核酸检测137万多人次。进口冷链食品防控持续加强。统筹安排、科学部署，8类重点人群新冠病毒疫苗应急性接种有序推进。探索建立医防结合长效机制，紧密型城市医联体、县域医共体建设稳步推进，公共卫生和应急管理服务体系进一步完善，基层医疗卫生服务能力全面提升。加快补齐公共卫生短板，投入资金52.9亿元，实施补短板项目76个。市太和医院西苑院区传染病救治楼成为全省第一个使用抗疫特别国债建成的项目，拥有标准负压病床224张，成为全省负压病床最多的医院。 二是全力以赴加快疫后重振。千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，积极对接中央支持湖北一揽子政策，全力做好“六稳”“六保”工作。第一时间推动182家“停不得”企业开足马力生产，短时间内组织691家东风供应商，在确保疫情有效防控的前提下紧急复工复产，东风公司十堰基地整体复工复产进度比省内其他市州提前15天。开展援企稳岗行动，规上工业增加值恢复至2019年的96%。积极开展“北京院士专家十堰行”活动，深入推进“双百”行动，中国工程科技十堰产业技术研究院挂牌成立。全力组织好农业生产，抓好“米袋子”“菜篮子”，粮、油、蔬菜稳中有增，分别达16.5亿斤、3.2亿斤、130万吨；加快恢复畜牧业生产，生猪出栏126.6万头，恢复到2017年的80%。武当蜜桔纳入中国特优区。千方百计促进消费回补，积极开展“与爱同行?惠游湖北”活动，消费扶贫和直播带货销售22亿元。争取一揽子政策直达资金84.42亿元，其中抗疫特别国债22.94亿元。加快重大项目建设，组织集中开工37次、项目1115个。深入推进对口协作，引进项目56个、资金2.25亿元；大力争取北京援助，争取抗疫物资62批次、资金4300多万元。预计地区生产总值恢复至2019年的97%，固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要指标降幅持续收窄。 三是坚决打赢三大攻坚战。认真落实“四个不摘”要求，对脱贫监测户和贫困边缘户加强监测预警，巩固拓展脱贫成果，剩余的1646户、3841人全部脱贫。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，泗河、神定河水质达到Ⅳ类，汉江禁捕退捕取得阶段性成果；扎实推进“四个三”重大生态工程和长江大保护十大标志性战役，节能减排任务全面完成。有效防范重大风险，分类处置各类风险点，政府债务、非法金融、公共安全等风险得到有效控制，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 四是用改革开放的办法优化营商环境。把优化营商环境作为一号改革工程，持续深化“放管服”改革。推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，市级行政审批事项减幅达73%。加快推进证照分离改革，新增市场主体3.9万户。在全省首推企业开办“2半0”标准，工程建设项目审批事项、时间优于省定目标。创建“企业金融服务方舱”，新设11亿元产业发展引导基金。减免税费47.7亿元、惠及70余万户。深化“双千”活动，为企业解决诉求2302件。出让地“交地即交证”全面推行，商品房“交房即交证”加快推广。东风公司“三供一业”改革和退休人员社会化管理工作基本完成。农村产权制度改革试点有序推进，“大棚房”清理整治全面完成。加快推进市区财政事权与支出责任、城区环卫体制等改革。42所公办义务教育学校和公办幼儿园划转区级管理，城区教育管理体制进一步理顺。十堰经开区获批国家外贸转型升级基地。 五是统筹推进城乡协调发展。加快城市更新，完善城市功能，提升城市精细化管理水平，成功创建全国无障碍环境示范市。开展农村人居环境综合整治，创建省级美丽乡村示范村28个。实施县域经济高质量发展行动，培育壮大农产品精深加工、水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等特色产业集群。房县西关印象等一批项目建成。县域经济提质增效，丹江口市成为全省高质量发展重点县，郧西县打造百万千瓦清洁能源大县初具雏形，竹山县绿松石产业集群效应显著，竹溪县农产品加工和文旅康养产业蓬勃发展，房县在全省县域经济考核中大幅进位，郧阳区坚持不懈把小香菇和袜业做成了大产业。 六是加强民生保障和社会治理。在财政极度困难的情况下，用于民生支出比重仍达81.6%。全力保高校毕业生、贫困人口等重点群体就业，返乡农民工实现转移就业41.1万人。疫情期间“停课不停学不停教”，教育质量实现新提升。按时足额发放养老金，为20.5万特困群众发放救助资金11.9亿元。开展武当武术“四进”等全民健身活动。市传媒中心启用，青少年户外培训基地开馆运营，市殡仪服务中心、老年人养护中心建成。人口普查工作有力有序推进。积极化解信访积案，信访总量持续下降。加强平安十堰建设，推进市域社会治理现代化试点，“双报到、双报告”制度初步建立，一村（居、企）一警全面推行。应急管理体系不断完善，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。积极化解疫后综合症，社会大局保持和谐稳定。退役军人保障、国防动员、拥军优属等工作全面加强。驻堰部队、武警官兵为十堰经济社会发展作出了重要贡献。 一年来，我们持续加强政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。推进依法行政，提请市人大常委会审议通过《十堰市文明行为促进条例》等地方性法规3件。主动接受人大、政协监督，办理市人大代表意见建议130件、政协提案188件。强化审计监督和行政问责，政府作风持续改进，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚。 大疫如大考。我们在大疫中牢记初心使命，锤炼过硬作风，不畏艰险、勇往直前。广大医务人员白衣执甲、逆行出征，东风公司、广西人民、北京各界、新疆建设兵团农五师鼎力支持，广大干部、公安民（辅）警、无数志愿者闻令而动、冲锋在前，社会各界慷慨解囊、倾情支援，全体市民邻里相助、坚守抗疫，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。罗杰、钟森、刘振伟、石明、江世娥获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，市公安局、市疾控中心获评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。在这场抗疫大战中，海内外十堰人没有旁观者、没有局外人，每个人都是英雄，每个人都了不起！ 各位代表，刚刚过去的2020年，全市上下众志成城、克难攻坚，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向民主党派、人民团体和社会各界人士，向在疫情防控一线奋战的所有人员，向所有关心和支持十堰发展的朋友致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，十堰经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，结构不优，创新驱动能力不足；经济外向度不强，民营经济发展质量不高；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱，农业产业化水平低；公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；少数政府工作人员不作为、慢作为，专业能力不足，治理水平和治理效能有待提高。受疫情冲击影响，去年我市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划的少数指标没有完成。对此，我们将直面问题，积极作为，努力做好工作。 二、“十四五”主要目标任务和重大举措 “十四五”时期，我市仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，脱贫攻坚的决定性成果为全市大发展打下了坚实基础，生态文明建设的成就为全市高质量发展提供了科学遵循，基础设施的极大改善为全市更大力度对外开放创造了更好条件。同时，我市外部不稳定不确定因素和内部发展不平衡不充分问题叠加，疫后重振和高质量发展面临较多困难。机遇和挑战并存，机遇大于挑战，我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，集中精力办好自己的事，心无旁骛干事业，一心一意谋发展。 市委五届十次全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我市未来五年和二〇三五年发展蓝图。我们将紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”发展定位，努力在经济社会发展全面绿色转型上走在前列，致力于建成“两山”实践创新先行区、汉江生态经济带和“襄十随神”城市群高质量发展示范区，现代汽车产业制造重地、文旅康养休闲胜地，美丽宜居公园城市、鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”。 未来五年，我市经济总量加快向3000亿元迈进，“一主三大五新”现代产业体系基本建立，营商环境力争达到全国一流水平，“两山”实践创新取得重大进展，全国文明城市创建成果持续巩固，民生福祉进一步改善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会治理达到新水平。我们将实施创新驱动、绿色发展、产业升级“三大战略”，推动市场主体、县域经济、基础设施“三大突破”，实现营商环境、城市品质、人民生活质量“三大提升”。主要突出抓好以下八个方面。 （一）坚持全域协同，推动区域协调发展。深度融入全省区域发展布局，加快构建“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局。做大做强做优中心城区，打造汽车“智造”中心、交通物流中心、商贸服务中心、科教人才中心、文化医疗中心，力争中心城区经济总量突破2000亿元。推进“两带”建设提档升级，以丹江口、郧阳、郧西为重点，建设国家战略水资源保障区和产业带、文化带、旅游带；支持房县、竹山、竹溪大力发展现代农业和特色产业，探索具有山区特色的城乡协同和乡村振兴之路，打造支撑全市高质量发展的南北“双翼”。坚持点面支撑、全域发力、多点联动，推动县域经济大突破。“十四五”期间，县域GDP、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。 （二）坚持创新驱动，培育发展新动能。坚持科技强市、质量立市，把科技创新作为高质量发展的核心动力，扎实推进国家高新区建设，持续深化与中国工程院合作，高标准建设一批区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，提高企业科研能力，深入推进“双百”行动，建成富有秦巴山区特色的农业科技创新平台，大力促进科技成果转化。坚持引才引智和培养提升相结合，打造面向“一主三大五新”现代产业体系的高水平创新创业人才队伍。抓好质量提升行动，强化标准引领，带动高质量发展。 （三）坚持壮大实体经济，加快建设现代产业体系。加快产业基础高级化、产业链供应链现代化，着力构建“一主三大五新”现代产业体系。推动汽车产业高端化、智能化、绿色化，加快建设现代汽车城，形成2000亿级汽车产业集群。发挥生态、文化、产业优势，着力发展大旅游产业，到“十四五”末大旅游第二大支柱产业更加稳固，综合收入、游客接待数量和文化产业增加值均实现翻番；促进健康与养老、旅游、文化、健身、医药等深度融合，培育壮大生物医药、医疗器械等大健康产业；做大优质生态产品，加快发展绿色有机食品精深加工、水制品、节能环保等大生态产业。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业“五新”产业。 （四）坚持扩大内需，积极融入新发展格局。加快培育内需体系，积极融入国内国际双循环。促进消费扩容升级，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费。坚持新基建和传统基建双轮驱动，加快构建现代化基础设施体系。实施《新型基础设施建设三年行动方案》，加快建设5G、工业互联网、大数据中心等信息基础设施。构建综合交通枢纽，加快推动十西高铁建设，积极谋划安康十堰南阳高铁、三门峡（洛阳）十堰宜昌铁路、江北高速、郧商高速等重大交通项目，加快推进十巫、十淅、房神、福银高速复线改扩建等项目，启动城区轨道交通建设。推进竹山、竹溪、丹江口通用机场建设。积极申建保税物流中心，加快推进武当山机场航空口岸、跨境电商综合服务平台等建设。 （五）坚持深化改革，系统优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办、异地可办”。践行“有呼必应、无事不扰”店小二精神，深入开展“双千”行动，构建亲清政商关系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。支持民营企业改革发展，推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。加强财政资源统筹，深化市区财政体制改革。增强金融普惠性和有效供给能力，提高直接融资比重，推动更多企业挂牌上市。 （六）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实最严格耕地保护制度，守住粮食安全底线。以农业产业化带动农业全面升级，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加强茶叶、林果、香菇、药材等特色农产品优势区建设，创建国家农业绿色发展先行区。力争“十四五”末，农产品加工产值达到1200亿元。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善农村水、电、路、气、网等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。壮大新型农村集体经济，发展多种形式适度规模经营。 （七）坚持绿色发展，持续改善环境质量。推动建设绿色发展和水质保护协作区，巩固以“五河”为重点的河流治理成果，确保“一库净水永续北送”。持续开展生态修复和环境治理，实施丹江口库区山水林田湖草生态修复工程。坚决落实十年“禁渔令”，让库区江河休养生息。拓展“两山”转化路径，开展生态产品价值实现机制试点。建立完善生态文明建设体制机制，构建激励约束并重、覆盖领域全面的生态文明制度体系。 （八）坚持以人民为中心，推进市域治理现代化。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。优先发展教育事业，建设高质量教育体系。完善社会保障、社会救助和养老服务体系，提高社会保障水平。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，加强“四大医疗集团”建设，做强“六大中心”，深化紧密型城市医联体和县域医共体建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升全国文明城市创建成果，争创首批全国文明城市典范城市。加快建设全省市域治理现代化示范城市，打造全国市域社会治理现代化试点城市。加强安全能力建设，保障人民生命安全，维护社会大局稳定。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、也是建党100周年。做好2021年的政府工作，意义十分重大。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入增长21%；社会消费品零售总额增长15%以上；出口增长10%以上；城镇调查失业率6%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，完成省定节能减排目标。这里需要说明的是，上述目标只是基本目标，在实际工作中，我们将更加积极进取，尽最大努力争取更好结果，做到既开局漂亮，又全年精彩。 按照上述要求和目标，2021年重点做好八个方面的工作： （一）推动经济高质量发展 强化创新驱动。推动十堰高新区建设，支持丹江口、郧西、房县等创建省级创新型县市。深入开展“双百”行动，高标准建设中国工程科技十堰产业技术研究院。支持企业、院校、机构等共建开放研发检测平台，支持湖北医药学院争创省部共建国家重点实验室。加强创新型人才引进、培养和使用。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，实现登记技术合同成交额50亿元以上，培育省级以上创新平台10家，新增高新企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重达到21%。 扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，引导社会资金投入“两新一重”等重点领域，民间投资比重达到60%以上。狠抓项目调度，推进省市级重大项目建设，确保全年完成投资1300亿元以上。谋划争取十宜铁路等项目纳入国家、省规划笼子，完成武当山机场国际航站楼及配套设施前期工作，启动两郧一级路、新水厂等334个亿元以上项目建设，加快推进十西高铁、十巫高速、十淅高速、十房一级路、城区水资源配置工程、百二河生态修复工程等382个亿元以上续建项目，确保滨江新区至武当山玄岳门一级路城区段等209个重大项目基本建成。加大产业链招商，新增亿元以上入库项目150个。 激活消费市场。支持商贸企业拓展线上服务，加快发展网上零售、外卖餐饮等新业态，发展直播带货、宅经济、共享教育等新模式。培育消费热点，提升消费品质，鼓励开展消费促进活动，深化农产品产销对接，发展高品位卖场和特色商业街区。 （二）加快建设现代产业体系 做强做大汽车主导产业。积极支持服务东风各板块企业在堰发展，优化汽车产业布局，推进整车专用化战略，实施零部件提升工程。启动东风专汽新工厂整体迁建，推进大运汽车二期建设，确保东风（十堰）底盘部件、东风商用车动力总成扩能改造、驰田新工厂、正和车身等如期建成。大力发展机器人、数控机床、智能生产线等先进制造业，加快建设东风装备智能产业园，支持国瑞智能等骨干企业做大做强。实施“技改提能、制造焕新”行动，持续推进企业技术改造和设备更新，提高制造业发展质量和效益。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业70家。 加快发展大旅游、大健康、大生态产业。完善全域旅游格局，丰富旅游业态，推进方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、欢乐世界、郧县人遗址文化公园、郧西长征国家文化公园、竹溪山泉溪舍康养基地等项目建设，推动丹江口南水北调源头生态文化旅游区、郧阳湖生态文化旅游区、郧西五龙河、房县“双野”和神农大峡谷创建5A级景区，支持桃花岛、太和梅花谷等创建4A级景区。支持武当山、郧西、丹江口、房县、竹山等地创建全域旅游示范区，加快推进太极湖旅游度假区建设。积极争创国家文旅消费试点城市，开发森林康养、红色旅游、汽车露营产品。力争接待游客突破1亿人次，旅游综合收入突破千亿元。继续完善文化产业规划，加快发展文化产业，推动南水北调博物馆等建设，新建续建文旅项目120个左右，培育规上文化产业企业20家以上，文化产业增加值增长15%以上。加快建设十堰生物产业园，支持丹江口、竹溪打造原料药生产基地。积极引进重点中医药企业，构建现代中药产业链。支持各县市区加快发展有机农业、绿色食品精深加工、水制品、生态林业等生态绿色产业。 培育壮大“五新”产业。启动战略性新兴产业倍增计划，完善数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业支持政策。加快推进钰邦电子二期、宏迈高科、天钢循环产业园、“武当云谷”大数据产业园等项目建设，着力引进培植一批优势骨干企业。推进5G基站建设，加快物联网规模部署。做大竹溪、竹山、房县、丹江口电子信息产业规模。推进智能家居产业园、云仓电商科技产业园、佳福园冷链配送中心等项目建设，加快建设家政服务业提质扩容“领跑者”重点城市。发展智慧物流，健全现代物流体系。 提升产业链基础能力和供应链现代化水平。健全工业基础项目库，推动产学研协同攻关，加大优势领域基础零部件、基础工艺、关键技术的研发应用。坚持强链固链，发展服务型制造，完善全链条协同体系，实施产业基础再造和产业链提升。鼓励产业联盟和行业协会主动作为，优化产业链供应链环境。培育更多质量标杆企业，培育一批细分领域“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。 促进数字化融合发展。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展研发设计、信息服务、检验检测等生产性服务业。支持东风商用车网络货运平台建设，支持建设汽车及零部件检测设备共享平台。推动现代信息技术与实体经济融合，推进企业上云，支持龙头企业搭建行业工业互联网平台。培育供应链服务企业10家、工业互联网应用示范企业5家、“两化融合”贯标企业5家以上，促进军民融合产业发展。 （三）促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到定期核查、及时帮扶、动态清零。持续加大产业帮扶，补齐技术、设施、营销等短板。强化易迁后续扶持，加大就业和产业扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，提升社区治理能力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 加快农业农村现代化。全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实国家粮食安全战略，建成高标准农田16.9万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，推进产业强农计划，促进标准化、规模化、市场化、特色化、品牌化，拉长产业链条，提高农业质量效益。新改建基地15万亩，扩大柴胡、连翘等道地药材，香菇、木耳等食用菌和油橄榄等木本油料规模，推动茶叶、柑桔产业提档升级，加快打造茶叶、食用菌等产业集群。支持房县、竹山、竹溪、郧西巩固烟叶产业，支持丹江口创造性发展雪茄烟叶产业。发展农产品精深加工业，积极培育市场主体和龙头企业，加快推进新希望、正邦、东方希望养殖加工等项目，力争新增规上农产品加工企业10家以上，创建市级以上示范农民合作社30家、家庭农场20家，培育“两品一标”产品10个以上，力争实现农产品加工产值700亿元。抓好“一镇一业”“一村一品”，建设一批农业产业强镇。 实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，推动村庄建设规划全覆盖。分类推动乡村振兴战略实施，打造环丹江口库区乡村振兴试验区、城郊乡村振兴先行区和竹房乡村振兴示范区。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，实施村庄基础设施建设工程，改善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，新改建农村公路2500公里、危桥143座。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染等治理和修复。开展新一轮农村人居环境整治，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设宜居的美丽乡村。推进县乡村公共服务一体化，促进教育、医疗、文化等优质资源向乡村覆盖，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 持续深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，做好农村土地经营权颁证试点工作。有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，解决好改革遗留问题。深化股份经济合作社改革，推进农村产权交易市场平台建设。健全农村服务体系，发展农业保险。强化农村人才和科技支撑，推动农业科技创新平台建设。 （四）推进城乡融合发展 加快建设区域性中心城市。推进城市更新，优化城市功能，着力提升区域性中心城市的品质和能级。继续推进管廊城市、海绵城市建设，开展市政道路“微循环”、无障碍设施改造，大力发展街头游园、山体公园等公共绿地。启动浙江路延长线、朝阳南路改线、航空路跨东风大道高架、双高路等市政道路建设，力争航空路、三峡路建成通车。抓好249个老旧小区综合改造。强化城市规范化、标准化、智慧化管理，持续开展城市功能补短板行动，加快过街天桥、农贸市场等便民设施建设，完善“15分钟生活圈”。 大力发展县域经济。深化拉练巡检，加强考核激励，鼓励各县市区比拼赶超、争先进位。发挥重大产业基金作用，加快壮大县域产业集群，支持丹江口水资源产品加工产业园、郧西绿色板材加工产业园、竹山卫浴汽配产业园、竹溪精细医药化工产业园、房县纺织产业集群、郧阳食用菌循环经济产业园建设。力争县域GDP、县域工业增加值均增长10%以上。 加快推动城乡协调发展。推进县域内城乡融合发展，促进农业转移人口市民化。强化县城综合服务能力，提升县域资源整合水平，推进城乡交通运输一体化。深入开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，扎实推进以县为单位、乡镇为主体的美丽城镇建设，加快补齐公共环境、基础设施等短板，力争所有乡镇达到基础型美丽城镇标准。 （五）加强生态文明建设 提升生态系统质量。坚决落实长江汉江干流十年“禁渔令”，巩固库区拆围和退捕禁捕成果。严格执行生态保护红线管控制度，加大环丹江口库区生态修复，推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好国土绿化、城区裸露山体修复、石漠化治理和生物多样性保护。启动实施2个省级全域国土综合整治试点项目。加强森林资源管护，全面推进“林长制”，开展自然保护区勘界定标。加快建设绿色生态廊道，完成人工造林10万亩。 继续推进污染防治。继续推进沿江化工企业关改搬转。加强污水、垃圾处置设施建设和运营维护，加快实施老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，推进神定河龙洞沟污水处理厂、柳林沟地下污水处理站建设，强化河湖长制，巩固提升“五河”水质，确保丹江口水库水质保持Ⅱ类标准，地表水监测断面达标率100%、水质优良比例达到94.6%。强化工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等重点领域管控，确保空气质量优良天数比例达到86%以上。抓好土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90%以上。 完善生态文明机制。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。加快绿色低碳发展，推进清洁生产，发展环保产业，推进房县生活垃圾焚烧发电等项目建设。深入开展系列生态创建，打造丹江口库区及汉江流域国家生态文明试验区。支持丹江口、郧西、郧阳创建国家生态文明建设示范县，郧西县下营村创建全国“两山”实践创新基地。 （六）全面深化改革开放 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推进“一网通办、一事联办、全城通办、跨省通办”，优化流程再造和系统重构，打造线上零跑路、线下最多跑一次的政务服务体系，让群众和企业办事像网购一样便捷。深化政务公开，促进政务服务标准化、便利化、规范化，健全市县乡村四级帮办、代办服务体系。高质量完成证照分离全覆盖试点工作，实现持“照”即可经营。持续提升企业登记便利度，深化工程建设项目审批制度改革，压缩审批时间达到省定标准。加强对“红顶中介”治理，维护市场公平。推行“互联网+监管”，实现双随机一公开全覆盖，强化公共资源交易综合监管。深化“双千”活动，大力解决各类企业历史遗留问题，积极为企业纾困解难。健全常态化政企沟通机制，推动企业诉求接诉即办。从严落实“十必须十不准”，构建亲清政商关系。 深入推进重点领域改革。落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。优化金融生态，打击各种逃废债行为。加快金融产品和服务创新，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提高直接融资比重，力争2家企业上市。明确地方事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。深入实施国企改革三年行动，全面完成厂办大集体改革、市属事业单位转企改制等工作，妥善解决历史遗留问题。 积极扩大对外开放。畅通国际物流通道，积极构建外贸综合服务平台，引导外贸企业入驻“楚贸通”。继续做好航空口岸基础性工作。推动口岸建设和国际贸易“单一窗口”推广应用。支持企业开展国际经贸活动，扩大eGT新能源汽车、汽车零部件、茶叶、香菇等出口规模。抢抓新一轮对口协作机遇，全方位系统化对接北京，提升对外开放水平。 （七）毫不放松抓好常态化疫情防控 精准落实防控措施。以严防输入为重点严防反弹，坚持“人物地”同防，加强境外和国内重点地区来（返）堰人员全流程闭环管理。发挥医院、药店、口岸等“哨点”作用，强化大数据分析利用，健全多点触发、多病同防的常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。抓好重点人群、重点卡口、重点场所、重点环节的科学精准防控，落实冷链物品报告查验制度，推进农贸市场、海鲜市场等重点部位采样调查，确保13类人等重点人群应检尽检。加强社会面防控，统筹各方力量，常态化开展社区人员信息采集、健康监测等工作。强化集中活动管理，减少节日期间聚集，鼓励倡导广大市民在家过年，做到非必要不外出。提升全员核酸检测能力，拓展“健康码”应用范围。推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作，加快形成防护屏障。 提升应急处置能力。健全应急物资保障体系，强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理。细化完善各类应急处置预案。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，加强人员培训和应急演练，打好疫情防控主动仗。加强信息发布，倡导文明健康生活方式，开展爱国卫生运动，增强群众自我防护能力。 加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制。健全疾病预防控制体系，加强市县乡三级疾控机构、队伍和能力建设。优化医疗资源布局，推进突发疫情隔离点建设，加快太和医院市级重大疫情救治基地建设，完善重大疫情救治机制，提升疾病预防和救治能力。坚持平战结合，促进公共卫生体制机制与重大传染病救治体系深度融合。 （八）持续改善人民生活品质 千方百计稳定和扩大就业。持续抓好援企稳岗，稳定重点行业、重点群体就业。全面落实稳就业政策措施，鼓励以工代训，加快推进公共实训基地建设，抓实职业技能培训，优化就业和人才服务，确保新增城镇就业3万人，再就业1.2万人。 健全基本公共服务体系。扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段教育多样化发展，推进中职教育资源整合，全面发展素质教育。支持高校校区扩建，加快整合优势资源，筹建综合性大学，建设优势学科和品牌专业。推动郧阳中学、市一中、东风高中改扩建，加快湖北汉江技师学院、东风技师学院建设。全面推进健康十堰建设，深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。繁荣发展文化事业，扩大优质文化产品供给。加强武当文化、汉水文化研究，推动郧县人遗址、汽车工业遗产等文化遗产保护、研究和利用。广泛开展文化惠民、全民健身活动，推动武当太极拳进校园，积极备战第四届湖北艺术节、第十六届省运会。 全面加强社会保障。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策。健全重大疾病医疗保险和医疗救助制度，推动异地就医直接联网结算，积极发展商业医疗保险。落实退役军人优抚保障政策。抓好社会救助、社会福利等工作。扩大保障性租赁住房供给。激励社会力量发展养老服务业，深入开展城企联动普惠养老和“时间银行”互助式养老服务，建设智慧养老信息系统。深化殡葬改革，推进城乡公益性公墓建设。 加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务平台建设。纵深推进全域文明创建，启动全国文明城市典范城市创建工作。推进法治十堰建设，创建“全国法治政府建设示范市”。组织实施“八五”普法。认真做好民族、宗教工作。持续深化“长安杯”创建，加快推进立体化、智能化、社会化、实战化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全应急管理机制，提升抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加快建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化物业服务考核评价，提升物业服务水平。建设市社会组织孵化基地，积极开展慈善、社工、志愿服务等工作。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，维护社会稳定和安全。 四、提高政府治理效能 坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 加强政治建设，练就过硬本领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府和市委工作要求。提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高做政府工作的能力和水平，切实当好干事创业的“领头羊”、改革创新的“开山斧”、为民解难的“孺子牛”，一步一个脚印把“十四五”规划蓝图变为现实。 坚持依法行政，提升治理水平。全面加强法治政府建设，不断提升依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。坚持依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化失信惩戒，以政务诚信带动社会诚信。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 勇于担当作为，狠抓工作落实。弘扬伟大抗疫精神，确定更加积极进取的工作目标，以“拼”“抢”“实”的作风展示新气象、实现新成效。坚持目标导向，紧紧围绕规划目标任务，埋头干事，笃定前行，推动各项工作精细化落实；坚持问题导向，把解决问题作为推进工作的起点，一切从实际出发，靶向发力、精准施策，集中力量解决好制约高质量发展的各种矛盾问题；坚持效果导向，以第一力度抓第一要务，大兴实干之风，善谋善为、善作善成，用实实在在的发展成效取信于民。 从严正风肃纪，保持清正廉洁。持之以恒抓好政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。继续整治文山会海、痕迹主义，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，政府带头过紧日子、苦日子，从严控制“三公”支出，继续压减一般性支出。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督、司法监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”问题，始终保持反腐败高压态势。 各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，顽强拼搏，开拓进取，为全面建设社会主义现代化强市而不懈奋斗！ 名词解释 1．五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 2．“四项重点”工作：在脱贫攻坚工作中做好“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。 3．“1+5”协议：《十堰市人民政府与东风汽车集团有限公司共建现代汽车城战略合作框架协议（20172021）》和人才共建、生产布局优化、解决历史遗留问题、易捷特项目、东风小康十堰基地迁建5个方面协议。 4．“万企万亿技改工程”：按照省政府部署，从2017年开始，全省3年完成1万家企业技术改造、技改投资过1万亿元、规模以上工业企业技改覆盖面达80%以上。 5．“23245”防控举措：抓住救治、阻隔两大关键环节，实行筛查甄别、小区（村）封闭式管理、公共区域管控三个“全覆盖”，推动形成数据信息和收治工作两个闭环，做到应诊尽诊、应住尽住、应收尽收、应到尽到“四应四尽”，实现医护力量、医用物资、生活物资、公共服务和社会稳定“五个保障”。 6．“四方责任”：疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人四方责任，建立全社会共同防控体系。 7．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 8．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 9．“双百”行动：中国工程院与我市合作，打造百强企业和百优产品。 10．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 11．“四个三”重大生态工程：我省从2017年底开始，三年内全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。 12．长江大保护十大标志性战役：省政府深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，决定集中力量打好沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大标志性战役。 13．“2半0”：企业开办实现两个环节（一表申请、一窗发放）、半天内办结、零费用。 14．“双千”活动：千名干部进千企服务活动。 15．“双报到、双报告”：在职党员干部到单位联系社区报到，同时到居住地社区报到；单位党组织每年向上级党组织报告一次在职党员下沉社区、参与社区活动和履行社会责任情况，在职党员干部每半年向所属党支部报告一次参与社区活动情况。 16．“一主三大五新”：市委五届十次全会提出构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的现代产业体系。 17．“四大医疗集团”：建设市太和医院、市人民医院、国药东风总医院、市中医医院四大医疗集团。 18．“六大中心”：建立秦巴区域医疗卫生、公共卫生应急救治、紧急医学救援、妇幼健康管理、心理卫生服务、健康医疗大数据应用六大中心。 19．“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 20．“隐形冠军”企业：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。 21．“小巨人”企业：企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。 22．“两化融合”贯标：是国家战略中国制造2025主推的国家标准，通过在企业内部推行并建立一套管理体系，形成企业长期推动两化融合的内在机制，实现企业工业化和信息化提升，进而提升企业竞争力。 23．“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 24．“时间银行”：志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

  2025-07-08

• 【丹江口市招商】2020年丹江口市政府工作报告

  2020年丹江口市政府工作报告全文――2019年12月29日在丹江口市第十八届人民代表大会第四次会议上市长李翔各位代表：现在，代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年丹江口市政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年是克难攻坚、拼搏奋进的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，们坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力和各种风险挑战，全力打好三大攻坚战，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会持续健康发展。――脱贫攻坚取得重大成果。2019年4月，在十堰市各县(市)中率先脱贫摘帽，全省脱贫攻坚现场会在市成功举行，脱贫做法在全省推广。――绿色发展步伐加快。汉江集团产业转型取得新成绩，农夫山泉生态工厂改造完成，武当大明峰景区开业迎宾。圆满承办第九届中国生态文明论坛十堰年会绿色发展分论坛，荣获2019年“中国美丽山水城市”“中国县域旅游竞争力百强县市”称号，获评湖北省生态文明建设示范市。连续六年被评为全省县域经济工作成绩突出单位，入选全省21个高质量发展重点县(市)。――汉十高铁顺利开通。经过努力争取和多年建设，丹江口站和武当山西站及配套设施如期完工，确保了11月29日与汉十高铁同步开通，圆了丹江口人民期盼已久的“高铁梦”，丹江口阔步迈进高铁时代。（全国两会政府工作报告）一年来，对标高质量发展要求，们集中精力做了以下重点工作： （一）三大攻坚战有力有效。坚持以更高标准、更严要求啃“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会基础。脱贫成果再巩固。认真落实“四个不摘”①要求，扎实开展“四项重点工作”②，健全长效机制，巩固脱贫成效。新建、改造扶贫产业基地4.3万亩。194个村集体经济收入达标。实施易地扶贫搬迁后续扶持，强化安置点公共服务和日常管护。建立农村留守老人儿童服务机构238所。建设扶贫车间(扶贫作坊)252个。精准落实扶贫政策，完成贫困劳动力技能培训4527人，健康扶贫惠及3.6万人次，教育资助48401人3569万元，全年累计为贫困户发放扶贫小额贷款4741万元。污染防治再深化。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改工作。城区空气质量优良天数比例达81.8%。持续打好长江大保护十大标志性战役，加强入库河流综合治理，开展水源地环境保护专项行动。丹江口水库水质持续稳定保持Ⅱ类标准，累计向北方调水260多亿立方米。完成4座尾矿库闭库安全治理。“四个三重大生态工程”③扎实推进，建设改造各类厕所17454座，提前完成9.27万亩精准灭荒任务，14座城镇污水处理厂提标改造全部完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。重大风险防范再加力。全面排查各领域风险点并有效应对，化解不良贷款6110万元，不良率下降至1.41%。加强融资性担保机构监管，强化政府债务管理，金融风险和政府债务风险得到有效管控。（全国两会政府工作报告） （二）产业转型持续推进。三次产业结构优化为11.5：51.2：37.3。预计地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长1.5%。工业经济克难奋进。全面落实减税降费政策，降低企业成本近2亿元，民营、小微企业新获贷款2.1亿元。预计完成规模以上工业总产值395亿元、增加值98.8亿元，分别增长6%、4%。预计新增规模以上工业企业13家、亿元企业8家。规模以上工业企业实现利润总额25亿元，增长6.7%。康信德电子、御晨生物、欧迪玛生物等一批新引进项目建成投产，东风部件、瑞虎科技、圣伟屹智能制造等一批技改扩能项目竣工投产，宏迈高科新能源项目加快推进。创新能力持续增强，新认定高新技术企业5家、科技成果转化20项，预计实现高新技术产业增加值52亿元，占GDP比重达20%。农村经济稳定发展。预计实现农业总产值52.5亿元，增长3.6%;农产品加工业产值145亿元，增长6.8%。完成高标准农田建设3.03万亩。新增农民专业合作社58家、家庭农场34家、专业大户208家。新认证“三品一标”④4个，丹江口翘嘴鲌荣获“湖北国家地理标志金奖”。习家店镇被评为第九批全国“一村一品”示范村镇。第三产业持续繁荣。南水北调中线工程纪念园、文体中心等项目加快推进，遇真宫垫高保护工程通过国家技术性验收。茯苓村、黄龙村分别获评“湖北旅游名村”“湖北特色文化村”。全年预计接待游客1880万人次，实现旅游收入145亿元，分别增长10%、26.2%。农村电商物流服务站点达191家，阿里巴巴农村天猫项目落地，成功引进菜鸟物流。预计实现社会消费品零售总额110亿元，增长10%。出口创汇企业达16家，完成外贸自营出口4680万美元，增长12%;实际利用外资1080万美元。各项贷款余额212亿元，比年初增加18亿元。 （三）发展后劲不断增强。实施重大项目266个，预计完成固定资产投资221亿元，增长12%。其中，5000万元以上项目144个，增长11.2%。着力激发社会资本活力，4个项目被财政部纳入PPP中心项目管理库。新登记各类市场主体4346户，增长14.7%。全市新签约招商项目44个，其中投资过亿元项目18个，14个项目实现投产。实际利用省外境内资金76.5亿元，同比增长16%。十淅高速全面开工，丹陶公路(丹江口段)建成通车，蔡湾、汉丹港绿道基本建成。右岸新城区水厂建成通水，第一医院门急诊综合楼投入使用。110千伏丹江电网优化工程、35千伏柯盐线新建工程完工。实施对口协作项目5个，海淀区16个镇街与市20个镇(办、处、区)实现结对帮扶全覆盖。顺利通过南水北调中线工程移民安置国家终验。 （四）城乡面貌日益改观。实施“一江两岸”景观带延伸工程，推进西城山、金岗山配套设施建设。沙沟河沿线污水主干管基本建成并实现连通。改造苏家沟路和生产路中段，打通第一医院便民路。完成棚户区改造1000余户。新建游园10个，改造老旧小区10个，升级农贸市场7个，拆除违建8000余平方米。启动城区生活垃圾分类试点工作。健全通村公路建管机制，4500公里农村公路路域环境不断提升。调整优化城乡公交线路，市民出行更加绿色快捷。建成集镇标准化水厂16座，实现乡镇饮用水全达标。实施移民后扶项目225个，建设移民美丽家园示范村12个。丁家营镇和习家店镇成功创建全国卫生乡镇，六里坪镇入选全国千强乡镇。 （五）民生福祉持续改善。市财政用于民生支出比重达84.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新增城镇就业5556人。发放创业担保贷款4108万元，带动就业1553人。五项社会保险参保51.3万人次，基本医疗保险参保35.8万人。发放社会救助资金1.2亿元。加快“健康丹江口”建设，北京妇女儿童发展基金会公益项目落户，县域紧密型医疗共同体⑤建设运行机制基本建立，公立医院药品加成全面取消。优化教育资源配置，完成思源实验学校二期主体工程、5所学校教学楼、9所学校校舍维修改造等项目建设。高考本科上线1215人，上线率、重点率、录取率再创新高。成功举办第七届武当蜜桔推介会(农民丰收节)、第八届武当国际演武大会、第三届中国最美山水公路长走大会、全国青年篮球锦标赛、半程马拉松赛等活动。参赛十堰市六运会创造佳绩，总分位列第一。全面推进依法治市，扎实开展“七五”普法，深入推进“律师四进”，开展法律援助330件。妥善化解信访积案，调处各类民间纠纷3087件。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，侦办涉黑涉恶案件22件，打掉犯罪集团2个、涉恶团伙4个。刑事案件发案率持续下降，社会治安环境有效净化。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，市民获得感、安全感不断增强。一年来，们持续加强政府自身建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督、舆论监督。116件人大建议和116件政协提案全部按期办结。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极稳妥推进政府机构改革，坚持“精文简会”，行政效能继续提升。与此同时，国防教育、民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、审计统计、邮政通信、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、气象、社科、档案等各方面工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表，回望2019，矛盾风险挑战巨大，们顶住压力，稳住大局，着力化解各类风险，努力保持发展的好势头，成绩十分不易。这是在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，每一名亲历、实践、推动丹江口发展的干部群众凝心聚力、打拼奋斗的结果。在此，代表市政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向各民主党派、各人民团体和老领导、老同志，向所有关心、支持和推进丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题依然是市最大实际。主要表现在：产业融合度不高，经济外向度不强，产业结构还需优化;招商引资整体质效不高，经济增长后劲不足;部分经济指标增速放缓，财税收入压力较大;生态环保任务艰巨，民生领域还有不少短板;营商环境仍需优化，行政效率和社会治理能力与群众的期盼还有较大差距，等等。对此，们一定要坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年丹江口市政府工作报告第二部分2020年主要任务根据市委十四届八次全体会议精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕湖北“在中部地区崛起中走在前列”、十堰打造湖北高质量发展重要增长极的战略部署，积极主动融入省“一芯两带三区”⑥、十堰市“一心两翼三高地”⑦区域和产业发展战略布局，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即打好打赢三大攻坚战;深入推进“五百工程”⑧建设;深入推进汉江生态经济带建设;深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作;全面提升城乡功能;全面提升社会治理水平。“七件大事”，即推进脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略;实施五个特色园区建设，推动工业经济高质量发展;279省道建成通车、十淅高速全面推进、新城汽车客运中心主体完工;全面完成丹江口水库(丹江口段)及丹江口大坝坝下汉江水域退捕禁捕;努力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市;大力优化营商环境，启动市民服务中心建设;高质量完成“十四五”规划、国土空间规划、全域旅游发展规划编制。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7~8%;地方一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长和社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;能源和环境等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，培育高质量发展动能推动制造业高质量发展。深入实施“工业强市”战略，大力发展先进制造业。实施骨干企业壮大工程。强化汽车汽配产业支柱地位，突破性发展关键汽车零部件，做大专用车产业，加快一专专用车扩能建设，力争三环电器工业园建成投产。支持汉江集团、东风公司在丹企业转型升级加快发展，完成电化公司技改、弘源碳化硅续建项目。鼓励农夫山泉扩能增产，做大做强水资源利用和水产业集群，力争成为省级重点产业集群。实施新兴产业培育工程。突出提质挖潜，壮大生物医药、新能源新材料产业，加快推进共同生物募投合作项目、武当药业扩能项目建设，力促丹澳华中药业合作项目落地，确保宏迈高科、中汉动力扩能、湖北永磁等项目如期投产。实施传统产业改造提升工程。充分发挥传统产业改造升级资金和科技创新基金的引导作用与放大效应，加快企业技术和装备改造提升步伐，促进产能充分发挥。支持丹传、神力、中生电器、丹瑞科技等本土企业“专精特新”发展，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业⑨。推动制造业与互联网融合，加快数字化车间、智能工厂建设，激发企业创新活力、发展潜力和转型动力。新增规上工业企业10家以上。加快发展现代服务业。积极抢抓高铁开通机遇，加快全域旅游发展。设立旅游产业发展基金，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以核心景区为龙头，以美丽乡村为支撑，以环库生态旅游风景廊道为纽带的全域旅游发展格局。继续推进南水北调中线源头生态文化旅游区创建国家5A级景区。加快武当山太和文化古镇、遇真宫健康小镇、快乐谷二期等重点旅游项目建设。确保南水北调中线工程纪念园开园迎宾。支持农夫山泉生态工厂、三官殿农耕文化园打造特色景区。办好马拉松、自行车和水上运动等赛事。鼓励现有宾馆改造升级，大力发展特色旅馆和乡村民宿，进一步完善旅游设施，丰富旅游产品，增强游客体验感和满意度。深度挖掘文化资源，推动文旅融合发展。加大旅游营销推介力度，积极拓展客源地市场。力争全年接待游客2100万人次以上，旅游收入190亿元以上。促进物流业提档升级，支持电商产业园和交通综合物流园建设。新增限额以上商贸企业8家、规模以上服务业企业5家。继续争创全省“最佳金融信用县市”。强化科技创新驱动。探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，持续抓好科技成果转化、技术合同登记、创新创业平台建设，鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式。强化标准引领，增强发展新动能，培育高新技术企业6家，申报发明专利150件。大力实施“人才强市”战略，深入推进双创人才超市计划、“选湖北·筑梦水都”高校行等活动，加快引进一批高层次专业人才和科技领军人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）狠抓有效投资，积蓄高质量发展后劲务实推进项目建设。贯彻落实《政府投资条例》，抢抓“十四五”规划编制政策窗口期，紧紧围绕汉江大保护、乡村振兴、生态旅游、社会民生等重点领域，密切跟踪国家政策、产业和投资导向，积极谋划一批全局性、基础性、战略性的重大项目，力争更多大项目、好项目进入国家、省项目库。加快推进十淅高速、十武一级路丹江口段、六均一级路建设。开工建设丹江口大桥扩建工程。龙山大桥基本建成。福银高速武当山互通改建完工。完成国省道大中修工程，加强市域公路养护管理。加快六里坪高铁新区水厂、红石岩水库前期工作，力争盘道水库早日开工。完成110千伏大柳树变电站扩建和官山、石鼓输变电工程等6个电力项目建设，完成农网升级改造投资2.2亿元。全力抓实招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，大员上阵、全员参与，进一步压紧压实招商引资工作责任，加大统筹协调配合力度。围绕七大产业⑩，优先利用现有资源和闲置资产，强链、补链、延链，精准择优引进上下游关联企业，吸引关键产品供应商投资建设生产基地。加大腾笼换鸟力度，对已签约不能落地的项目进行清理并加快处置。根据政策变化和实际需要，抓紧修订完善招商引资政策，增强实效性和针对性。聚焦合同签订、项目落地、奖惩兑现等重点工作环节，提高资金到位率、项目开工率和投产达产率，全年引进项目35个以上。加快园区配套工程。按照产业布局科学、功能分区合理、服务配套完善的总体要求，抓紧“一区三园”起步区规划建设。抓紧完成丹江口经济开发区扩区调区审批手续，并实施开发区区域性统一评价，加快项目落地速度。加快六里坪“新经济产业园区”、东环工业新区农产品加工园、“飞地经济”小微企业园、中关村海淀园丹江口分园、移民产业园等五个特色园区水、电、路、气、讯配套设施建设，提高园区承载能力。支持开泰激素、恒康制氧等企业“退城入园”。抓好园区存量建设用地处置，促进园区提质增效。 （三）统筹城乡发展，夯实高质量发展基础提高脱贫成效。严格按照“四个不摘”要求，持续推进脱贫攻坚巩固提升，切实做好脱贫攻坚“回头看”和全面普查工作。继续紧盯“两不愁三保障”突出问题，不断补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障短板。巩固产业扶贫成效，健全贫困户与市场主体利益联结机制，实现稳定增收。加强技能培训和就业服务，提高转移就业水平。因地制宜加大对易地扶贫搬迁群众后续扶持力度，确保搬得出、稳得住、能致富。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断增强贫困户内生动力和自发展能力。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫和新发生贫困人口及时纳入帮扶。推进乡村振兴。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，突出发展重点，加大项目和资金统筹整合力度。依托环库公路，不断优化全市农业产业结构和区域布局。坚持以点带面、示范引领，扎实推动农业特色产业发展，改造柑桔低产园1万亩，建设高标准柑桔示范基地2000亩，新建标准化茶园1500亩，改造低茶园5000亩，新增和改造特色小杂果基地1万亩。完成1.77万亩高标准农田建设，保障粮食安全。加强农业品牌建设，新增“三品一标”4个，省级名牌2个。推进农村一二三产业加快融合，建设环库生态休闲观光旅游片区、武当花谷生态农业体验片区、海淀·丹江口生态紫薇园、武当道茶谷等项目。深化“擦亮小城镇”行动，创建省、十堰市亮点小城镇2个以上。继续大力开展农村环境整治，全面完成6831座农村厕所建改任务，建设盐池河镇、官山镇、大沟林区垃圾填埋场。扎实推进15个移民美丽家园示范村、9个美丽乡村试点村建设，争创“国家森林乡村”5个、“湖北省绿色乡村”5个。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。实现农业总产值54.5亿元、农产品加工业产值150亿元。提升城市品质。统筹新城区建设和老城区改造，进一步完善城市功能。新建槐荫路北段和天柱路东段。优化升级丹江大道、环城南路。力争实施沙沟河―静乐湖―丹江口水库水系联通工程。实施坝下1、2号排污口改造和左岸城区防洪排涝改造。完成汉江集团供水设施改造和分离移交。建设大河片智能停车场。改造老旧小区10个，建设街头游园10个。启动西城山片区人防疏散基地建设。深入开展“五城联创”，整合力量，加大力度，坚决拆除违法建筑，规范城市管理秩序。推进数字化城管，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施市民素质提升工程，弘扬社会文明新风尚，促进市民文明生活习惯养成。 （四）坚持生态立市，厚植高质量发展优势守好绿水青山。严格落实生态保护红线管控制度，完成生态保护红线勘界定标，建立生态保护红线管理平台。实施环丹江口库区生态保护修复精准提升工程，巩固库区拆围成果，确保库区水质稳定达标。实施小流域清洁治理和农村饮用水源地保护工程。认真落实“河湖长制”，推进各级河湖长定期巡河、管河、治河成为常态，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。治理坡耕地水土流失3570亩、石漠化4.9万亩，完成营造林14万亩。积极争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市。加强污染防治。继续扎实推进长江大保护十大标志性战役和15个专项战役。全面深化环境保护第三方考核工作，不断完善生态环境损害赔偿制度。强化工业企业、城镇生活污染治理设施运行监管，实现全面达标排放。划定高污染燃料禁燃区，强化扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、工业废气等重点领域大气污染物管控，加强污染天气应对，确保空气优良天数达标。建立土壤污染治理与修复项目库，推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加强农业面源污染防治，推行清洁种植和清洁养殖、农药和化肥减量。加强丹江口库区地质灾害监测防治和裸露山体修复。推进绿色低碳。加快园区循环化改造，引导企业节能降耗、降本增效。建立城区生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，居民生活垃圾分类覆盖面达到30%以上。深化农村生活垃圾无害化处理全覆盖，推进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物、秸杆等资源化利用。完成“四个三重大生态工程”扫尾工作。持续开展“大棚房”和违建别墅专项清理整治。大力发展装配式建筑，继续做好建筑节能和绿色建筑推广工作。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。 （五）深化改革开放，优化高质量发展环境持续优化营商环境。以《优化营商环境条例》施行为契机，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。充分发挥财政政策导向作用，统筹用好产业发展基金、担保贴息资金，全力支持产业建设和实体经济发展。探索建立高效便捷的财、税、银联动服务机制，扩大对民营、小微企业有效信贷投放。积极争取省财政融资担保体系建设资金，逐步增加担保公司注册资本金。创新“续保贷”等金融产品，大力推行无还本续贷等业务，确保金融机构对实体经济新增贷款12亿元以上。落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。创新监管方式，探索试行企业初次轻微违法不予处罚制度，避免在行政执法领域对中小企业简单粗暴的处置措施。树立政务诚信，对政府承诺的优惠政策坚决落实到位。着力构建亲清新型政商关系，以优质、高效、贴心的服务，提振中小企业发展信心。大力弘扬企业家精神，形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。加快关键领域改革。深化“放管服”改革，推动“容缺承诺审批”，落实市场准入负面清单制度，持续推进“照后减证”，扩大“先建后验”试点范围。推动“3550+100”改革，大幅压缩审批时限。做好企业简易注销登记改革，大幅降低企业注销成本。建立“好差评”制度，持续优化政务服务。巩固拓展机构改革成果，加强部门协调配合，推进职能优化协同高效。统筹抓好事业单位改革，推进综合行政执法改革。建立金融风险防控长效机制，加强类金融机构监管。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切实减轻企业负担。鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。统筹推进社会民生领域各项改革。全面完成河流和水利工程划界确权。大力培育开放型经济。主动融入国家对外开放和区域发展战略，积极对接国家“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带战略，大力推进开放型经济高质量发展。推进跨区域合作，积极对接长三江、珠三角和京津冀等地区，承接新兴产业布局和转移。深化南水北调对口协作，密切与受水城市交流合作。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区协同发展，推进交通建设、产业发展、旅游开发等领域合作。推动本土企业“走出去”，大力引导企业开展自营出口，全年外贸出口额达到5000万美元以上，实际利用外资1200万美元以上。 （六）增进民生福祉，共享高质量发展成果提高民生保障水平。实施就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，新增城镇就业4100人，再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗等保障制度，稳步提高保障水平。积极应对人口老龄化，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。健全退役军人服务体系和保障制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人公共服务制度体系。加快推进城镇和农村公益性公墓建设，完成市殡仪服务中心和大沟林区福利院建设。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意教育，争创全国义务教育优质均衡县市。实行集团化办学，优化中小学校布局和优质教育资源配置，着力解决“择校热”“大班额”等问题。建设右岸明珠路小学，实施实验中学和丹赵路中学改扩建。加强教师队伍建设管理，提高教育教学质量。持续推进社区教育，促进全民终身学习。深入推进“健康丹江口”建设，扎实推进医疗共同体建设，增强全市医疗卫生服务能力和公共卫生保障能力，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。落实国家生育政策，提高人口质量。妇幼保健院新院建成使用，力争市第一医院右岸新院区主体工程完工。完善城乡公共文化服务标准化体系，优化文化资源配置，健全城乡群众性文化支持机制，扩大基层文化惠民工程覆盖面。积极申报“中国沧浪文化之乡”。大力传承武当武术。加快融媒体中心建设，完成新时代文明实践中心建设。完成全国第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。提升社会治理能力。进一步健全村(社区)管理和服务机制，推动社会治理和服务重心下移，实现政府治理和社会调节、村(居)民自治良性互动，夯实社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力解决突出信访问题，逐步消化历史遗留问题。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完成镇(办、处、区)级行政区域界线勘定。各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。们将牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气加强政府自身建设。加强政治建设，崇尚实干担当。坚持党的全面领导，提高政府工作政治站位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和市委工作要求，以功成不必在、建功必须有的境界开拓创新，以逢山开路、遇水架桥的闯劲推动发展，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲破解难题，少说多干、真抓实干、埋头苦干、合力大干，确保各项工作落地见效。坚持依法行政，增强履职本领。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作全过程，健全完善行政决策机制，严格依法用权、依规办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政务公开力度，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，创新行政管理和服务方式，提高执行力和公信力。坚持实事求是作安排、干工作，提高服务市场主体、推进项目建设、应对复杂局面和防范化解重大风险的能力，不断提升工作效能。持续转变作风，坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，大力治理庸政、懒政、怠政。完善廉政风险防控机制，严格执行土地招拍挂、工程招投标、政府采购等各项规定，推进审计监督、财政监管全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政支出绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益和管理水平，真正把有限的资源和财力用到促发展、惠民生、保稳定上来，以清正廉洁、勤政务实之风树立良好形象。各位代表，任重道远须奋蹄、风疾潮涌好扬帆，让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，实干担当，团结奋进，为决胜全面建成小康社会、推动经济高质量发展、加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!2020年丹江口市政府工作报告注解：①四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。②四项重点工作：户户走到、扶贫车间(作坊)、安幼养老、强基固本。③四个三重大生态工程：湖北省用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。④三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑤医疗共同体：以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，形成以市第一医院为龙头、各镇(办、处、区)卫生院为枢纽、村卫生室为基础的全市医共体管理模式，从而有效提升全市医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局。⑥一芯两带三区：湖北省高质量发展区域和产业战略布局。“一芯”驱动：依托四大国家级产业基地和十大重点产业，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造一批世界级先进制造业集群;“两带”支撑：以长江、汉江为纽带，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”协同：围绕区域协同与产业集聚，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展。⑦一心两翼三高地：十堰市高质量发展区域和产业战略布局。“一心”是以中心城区为主，着力建设鄂渝陕豫毗邻地区中心城市，打造汽车制造业中心、交通物流中心、商贸金融中心、科教人才中心、文化医疗中心;“两翼”是以环丹江口库区为主要区域，大力推进新型工业化和城镇化，在生态文明建设和转型跨越发展上形成优势。以南三县为主要区域，大力实施乡村振兴战略，在发展现代农业和特色农业上形成优势;“三高地”是把丹江口市、郧阳区打造成县域经济发展高地，把房县、竹山县、竹溪县、郧西县打造成绿色发展高地，以武当山为龙头，打造全域文化旅游康养高地。⑧五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。⑨“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。（）⑩七大产业：整车和汽车零部件产业、水资源及农产品深加工产业、生物医药产业、轻工纺织服装产业、文化旅游产业、商贸物流产业、新经济新能源新材料产业。一区三园：一区即国家级经济技术开发区;三园即十堰经济技术开发区白浪工业园、茅箭区东城工业园、丹江口市六里坪工业园。飞地经济：指打破区划限制，以开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。3550+100：指企业开办时间压缩在3个工作日内、不动产登记时间压缩在5个工作日内、工业建设项目50个工作日取得施工许可证、工程建设项目审批时间压缩在100个工作日内的行政审批制度。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年丹江口市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【竹山县招商】2019年竹山县政府工作报告

  ――2018年12月31日在县十八届人民代表大会第三次会议上县长陈建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照高质量发展要求，大力实施“一核两带三为主”，迎着困难上，撸起袖子干，扎实推进各项工作，脱贫基础全面夯实、经济运行稳中求进、骨干产业快速成长、城乡发展迸发活力、生态治理有力有效、文明创建深入人心、民生实事落地见效，年度目标任务圆满完成。预计实现地区生产总值105亿元，增长8.5%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长14%；地方公共财政预算收入6.47亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额61.9亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入10064元，增长9%；城镇居民人均可支配收入26284元，增长8%。在去年获得全国电子商务进农村综合示范县、全省和全国“四好农村路”示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县、省级可持续发展实验区、省级文明县城等荣誉的基础上，2019年我县又跻身全国第六届文明城市提名城市，荣获全国基层中医药工作先进县、湖北省森林城市、湖北省优质粮食工程重点县、湖北省金融信用县等称号，并顺利通过国家级农产品质量安全县考核验收。 （一）脱贫攻坚步伐坚实。超额完成省定目标任务，全年脱贫3万人，5个乡镇和51个贫困村达到出列标准。系统谋划扶贫项目，出台《竹山县精准脱贫攻坚战三年行动计划》，建立健全了三年扶贫项目库，并全部公示到村到户。不断加大扶贫投入，整合资金9.64亿元用于脱贫攻坚，争取金融扶贫贷款24亿元、各类帮扶资金5亿元，发放贫困户小额信贷3.78亿元。精准对接扶贫产业，新发展茶叶5.75万亩、食用菌1061万袋，种植中药材1万亩、烟叶2.5万亩，投资5亿元建成69.9兆瓦光伏扶贫电站。新注册农民专业合作社200家，总数达1270家，覆盖全县所有贫困村。圆满完成易地搬迁任务，实施易地搬迁4885户11833人，易迁房屋建设全部完工。统筹推进四项重点工作，全员全域开展户户走到，入户率达100%。建设扶贫车间124个、家庭作坊1545个，带动就业9513人。建成安幼养老中心54个、托管3924人。全面开展村（社区）“两委”换届工作，基层组织建设不断加强。有效落实扶贫政策，资助贫困学生4.3万人3218万元，兑现“雨露计划”1400余人。贫困群众住院4.3万人次，报销总费用1.8亿元，门诊就诊4.5万人次，报销总费用769万元。为3万名农村低保、五保和残疾人发放资金9665万元。争取生态护林员名额1540人，发放各类生态补偿资金1100余万元。坚持扶贫与扶志扶智相结合，“十星创建精神脱贫”行动深入实施，文明操办婚丧喜庆事宜促进精神脱贫工作深受群众好评，评选各类典型200个，群众摆脱贫困增收致富的愿望和能力不断增强。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，追责问责292人，给予党纪政务处分128人，为打赢脱贫攻坚战提供了纪律保障。 （二）产业强县成效突出。工业经济提质增效。全年新增规模企业7家、高新技术企业2家，投入2.2亿元对秦巴钡盐、明宏塑编、嘉麟杰服饰等21家企业实施技术改造，工业总产值和增加值分别达110亿元、30亿元。绿松石产业发展迅速，宝源、竹玉、巴山、秦岭等绿松石骨干企业稳步壮大，市场主体达4500余家，实现产值10亿元，带动就业5万余人。竹山主导的《绿松石分级》国家标准颁布实施，绿松石产业纳入2018年湖北重点成长型产业集群，麻家渡绿松石小镇成功入选湖北省特色小镇。矿山管护和开发规范有序，获批创建湖北省绿色矿业发展示范区和全国绿松石产业知名品牌示范区。能源产业健康发展，潘口电站、龙背湾电站等水电企业实现产值5.7亿元，光伏产业实现产值0.3亿元。电子信息、针织服装、彩印包装等新兴产业成为工业经济新亮点，带动就业2000余人。竹山经济开发区通过国家核准并启动调区扩区工作，新增入园企业13家。农业经济加快发展。茶叶产业三年规划提前一年完成，投入1.2亿元发展和管护茶叶基地10.65万亩，新（改）建茶叶车间21个，年产干茶6500吨，实现产值7.5亿元，“圣水毛尖”荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖。食用菌产业效益明显，带动2000余贫困户当年户均增收8000元以上。合理布局、稳定发展中药材、烟叶产业。新增“三品一标”品牌认证8个、重点农业产业化龙头企业3家，实现农产品加工产值70亿元。现代服务业稳步推进。全面实施全国电商示范县项目，村级电商服务网点达300余家，实现电商交易额15亿元。县乡村三级物流体系逐步健全，物流业实现总收入5230万元，同比增长13.7%。宝丰高速客运站投入运营。爱婴贝美公司总部落户竹山，促进了现代母婴健康服务业多元化发展。观光、采摘、民俗等乡村游持续火爆，全年接待游客290万人次，实现旅游收入21亿元，太和梅花谷创成3A级景区并入选国家级水利风景区，成功举办“万里茶道·走进竹山”茶文化旅游活动。金融机构存、贷款余额分别达196亿元、105亿元，银行不良贷款率为1.5%，金融风险得到有效防控。 （三）项目招商多点突破。全年开工建设千万元以上重点项目155个，完成投资135亿元。通用机场项目前期工作进展顺利，十巫高速、交通基础设施PPP、南山·五福堂、上庸茶城、智能终端产品制造等一批重大项目快速推进，重点项目拉练始终走在全市前列。全年新招商项目35个，新投产项目23个，到位县外境内资金80亿元。投资2亿元实行重资产招商，促进正午袜业、新型建材、饮料食品包装、竺山红茶叶深加工等一批项目落地，特别是LED显示屏、锂电池精密配件项目实现当年引进、当年建成、当年投产。 （四）城乡统筹协调发展。坚持以“一核两带”为统领，以“1+3”计划、“5+1”行动为抓手，全力促进城乡融合发展。围绕“一城共创四城同建”，优化提升核心大城区功能，堵河廊桥、人武部迁建、“十竹”天然气长输管线等项目稳步推进，南山公园续建工程建成开放。大街、北门沟、西关等片区棚户区改造工程全面铺开，1042套保障性住房主体完工，改造危房3382户。宝丰、秦古、官渡等中心乡镇立足自身优势，在商贸物流、现代农业、生态文化旅游等方面成效初显。50个“5+1”行动试点村任务全面完成，竹山“5+1”行动被命名为“2018年全国民生示范工程”。城乡基础设施不断完善，佑东路和得大路改造、沧浪大桥、鱼岭隧道等项目加快推进，建成“四好农村路”265公里，改造危桥15座，“生命安全防护工程”实现全覆盖，有力支撑了竹房城镇带和堵河生态文化旅游带建设。新建高标准农田6.16万亩，粮油产量达27.2万吨。实施饮水工程267处、惠及6.2万人。农村电网和通讯网络加快建设。 （五）生态环境越来越好。以壮士断腕的气魄狠抓突出环境问题整改。坚决关停堵河源核心区和缓冲区7座小水电站、取缔22家采砂场，总投资1.2亿元的县城集中饮用水源迁建一期工程建成使用。以善作善成的决心推进“四个三重大生态工程”。积极探索市场化运作模式，完成精准灭荒2万亩。作为全市唯一的全省“厕所革命”试点县，新（改）建各类厕所2.8万个，实现“三年任务一年完成”目标。6个新建和7个提标改造污水处理厂主体完工，完成城关污水处理厂升级改造，建成污水管网143公里。启动12个垃圾中转站建设，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。创建省级绿色乡村13个，实施全省美丽乡村建设试点村4个。以久久为功的执着打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全县空气质量逐步改善，优良天数达321天。实行最严格的水资源管理，全面推行河长制，堵河干流水质常年保持在国家Ⅱ类水质标准以上。积极开展土壤污染点位详查和第二次全国污染源普查工作。 （六）民生福祉持续改善。坚持民生优先，财政用于民生的比例超过85%。城镇新增就业3600人，再就业1815人，城镇登记失业率为2.42%。五项社会保险参保人数48.43万人次，累计征收保险费1.7亿元。残疾人康复中心和老年养护院开工建设，特殊群体免费乘坐公交的政策惠及25万人次。职教集团迁建项目主体完工，恒升小学建成使用，城区教育布局进一步优化。县妇幼保健院、县中医院迁建项目加紧实施，医药卫生体制改革不断深化，建档立卡贫困户、重点管理对象家庭医生签约服务实现应签尽签。全县固定宽带常住人口普及率超过25%，达到全省平均水平。建成60个农民体育健身工程，6个项目被列入省级非物质文化遗产名录，组织编纂并公开出版了全市首部地方图志《竹山图志》。全国文明城市创建工作开局良好，城市功能不断完善，新建城区公厕9个、改造老旧小区18个，完成振武路一横四纵示范路建设，城西农贸市场等项目加紧推进。积极创新城市管理，扎实开展“五城联创”和“两违”整治，广大市民主动参与“清朗人行道”“精神罚单”、文明劝导志愿服务等活动，创文成果得到群众广泛认可。 （七）发展环境不断优化。重点领域改革加快推进。供给侧结构性改革成效明显，降低企业税费成本8524万元，清理僵尸企业229家，古牛泉公司盘活重组工作进展顺利，华盛煤矿完成关停退出工作。全面推进“放管服”改革和政务公开，完成政务服务“一张网”建设，精简证明事项127项。商事制度改革进一步落实，新增各类市场主体1.3万个。农村集体产权制度改革完成“两清”工作，实施城乡建设用地增减挂钩5100亩、耕地占补平衡5000亩。扎实开展全国第四次经济普查、全省第三次国土调查工作。开放合作水平不断提升。深化与石景山区对口协作，开通石景山·竹山旅游直通车。加强与国家烟草专卖局等定点帮扶单位合作共建。实现外贸出口6100万美元，利用外资1097万美元。社会治理全面加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点行业和领域治乱工作成效显著，侦破涉黑涉恶案件49件、查处治乱案件153件，群众安全感和治安满意度位居省市前列。加强社会信用体系建设，公开曝光失信被执行人名单156人。持续推进“三查三保”和“四大四包”专项行动，安全生产和信访形势稳中向好。政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展党纪党规和国家监察宣传教育“十进十建”活动。切实转变工作作风，狠抓工作落实，在配合国务院大督查、省政府每月大督查的同时，紧盯全县重点工作开展全程督查、跟踪问效。以参加市“党风政风热线”节目为契机，及时解决了一批群众关注的热点难点问题。坚持党的全面领导，自觉接受人大政协监督，办理人大建议128件、政协提案166件，满意或基本满意率达100%。强化法治政府建设，认真执行《县政府工作规则》，民主集中制得到有效落实。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事侨务、对台、农机、气象、档案、地震、物价、老龄、公积金、机关事务管理、国有资产管理、国防动员、人民防空等各项工作都取得了新成绩。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。我们能在经济运行稳中有变、变中有忧、经济面临下行压力的严峻形势下取得这些成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，最重要的在于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，最关键的在于全县人民的精诚团结和奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志、无党派人士，向驻竹部队、驻竹单位，向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年来的发展，我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全县人民。必须始终坚持发展第一要务，坚定不移做好稳增长、调结构、促转型各项工作。必须始终坚持改革创新，不断激发经济发展的内生驱动力。必须始终坚持全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在经济结构不优、脱贫攻坚任务艰巨、投资缺乏重大项目支撑、财政收支矛盾突出、政府作风建设亟待加强等方面。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和中央经济工作会、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“六稳”部署要求，以脱贫攻坚为统揽，全力实施“一核两带三为主”，突出做好脱贫攻坚、产业转型、城乡统筹、生态环保、项目投资、民生保障、政府自身建设等重点工作，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强生态、防风险各项工作，努力开创新时代竹山高质量发展新局面。主要奋斗目标是：――经济发展量增质优。地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。――脱贫攻坚实现整县摘帽。农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，贫困人口实现“两不愁三保障”，“三率一度”全部达标。――社会更加和谐稳定。人民群众安全感和治安满意度位居省市前列。――生态环境持续向好。主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。――公共服务体系不断完善。教育、健康、文化体育等公共服务惠及全县人民，人民群众获得感显著增强。――文明创建取得新成效。全面完成创文基础设施硬件建设任务，力争进入全省8个全国文明城市提名城市前三名。为实现以上目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）下足绣花功夫，打好打赢脱贫攻坚战落实精准方略，强化脱贫措施，扎实开展产业提质、就业增收、设施配套、综合保障、智志双扶“五大行动”，全年所有工作都向脱贫攻坚聚焦，各种资源都向脱贫攻坚聚集，各方力量都向脱贫攻坚聚合，把扶贫措施和扶贫项目精准落实到村到户到人，高质量实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。产业精准对接到村到户。深入实施特色产业提升工程，因村因户发展扶贫产业，确保有劳动能力的贫困户产业全覆盖。全面加强低老茶园改造，管护幼龄茶园11万亩，合理布局茶叶加工车间，提升加工能力，扎实推进茶叶特色产业优势区创建，成功举办首届茶商大会。强化技术培训，优化种植布局，完善发展模式，食用菌生产规模突破2000万袋，稳步提高食用菌成品率。新建中药材基地1万亩，大力扶持中药材企业发展。规范运营光伏产业，稳定烟叶种植面积，统筹抓好畜牧、林特等传统产业，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、特色手工业，不断拓宽贫困群众增收渠道。着力培育农村新型经营主体，新增农民专业合作社100家以上，完善贫困户与现代农业产业的利益联结机制。探索推广以购代捐、资产收益等扶贫模式。全面完善基础设施。聚焦深度贫困乡镇和深度贫困村，加快补齐基础设施短板。完成佑东路、得大路改造工程，建成“四好农村路”200公里，加快20户以上院落道路硬化建设，支持宝丰镇创建全国“四好农村路”示范乡镇。全面实现贫困村通动力电和网络全覆盖，解决贫困人口饮水安全问题。新建高标准农田5.53万亩，实施城乡建设用地增减挂钩10000亩，最大限度交易耕地占补平衡和增减挂钩节余指标。改造农村危房2780户，建成安幼养老中心100个、托管5000人，全面配套699个易迁安置点服务设施。做细做实四项重点工作。“户户走到”要扎实开展与贫困群众同吃同住同劳动活动，研究解决实际问题，真正做到身到、心到、感情到、措施到、效果到。“扶贫作坊”要把工厂建在农户家门口，实现村村有产业、家家有事干、人人有奔头。“安幼养老”要把乐园办进贫困村里，实现幼有所育所教、老有所养所乐。“强基固本”要把堡垒筑在攻坚一线，抓好党建促脱贫攻坚，严格驻村工作管理，压实驻村帮扶责任，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和农村党员模范带头作用。强化综合性保障措施。对教育、健康、生态、兜底保障等各项扶贫政策全面梳理，逐条逐项清查核对，确保所有政策不折不扣落实到户到人。鼓励开发多种形式的公益岗位，支持贫困户通过参与保洁、治安、护林、护路、管水、养老护理等多种形式就业。建立健全防贫机制，创新推广“防贫保”等保险产品，防止脱贫户及贫困线边缘的农民返贫致贫。激发贫困群众内生动力。深化和创新“十星创建·精神脱贫”行动，落实好移风易俗各项措施，继续开展文明操办婚丧喜庆事宜促进精神脱贫工作，评选一批精神脱贫示范村和示范户。加强思想教育和技能培训，帮助贫困群众转变思想观念，提高脱贫能力。加强扶贫领域诚信建设，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为列入失信人员名单。 （二）大力支持民营经济发展，促进产业转型升级优化产业结构。巩固提升工业经济。做强做优绿松石“第一产业”，促进产业集聚发展和市场主体倍增，进一步培育壮大绿松石省级重点成长型产业集群。筹建“中国绿松石产业交易中心”和“绿松石学院”，争取完成潘口、文峰两处绿松石采矿权设置工作。扎实推进全省绿色矿业发展示范区和麻家渡省级绿松石特色小镇建设，争创全国绿松石产业知名品牌示范区。继续实施“百企千万技改”工程，加快桥东煤矿、明宏塑编、星梦茶业等企业技术改造和设备更新，确保技改投资增长14%、占工业投资比重达10%以上。大力发展新能源、新材料、生物医药、智能制造等新兴产业，支持云竹智能、锐普光电、泰普电子、昇鑫彩印包装、鑫源皂素、正午袜业等企业扩大产能。加快发展现代农业。围绕“百亿农产品加工”定位，支持圣水、竺山红、绿谷、巴山食品等农业龙头企业发展，全面提升农产品加工能力，农产品加工产值达77亿元。新增“三品一标”品牌2个以上，加快推进竹山县国家大数据精准扶贫农业标准化试点。深入实施“三乡工程”，积极发展“互联网+现代农业”“旅游+现代农业”等新模式，加快建设6个农村产业融合发展试点示范村。突破性发展现代服务业。全面推进全国电商示范县项目，实现村级电商综合服务站全覆盖，力争线上交易额达20亿元以上。完成得胜客运站和文峰长坪物流中心建设。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，探索实施康养小镇项目。加快发展全域旅游，完成上庸镇全省全域旅游示范区创建和女娲山国家4A级旅游区评定式复核工作，力争创建3A以上景区2家，实现旅游综合收入29亿元。支持民营经济发展。研究出台支持民营经济发展的具体办法，扎实开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，完善政府支持服务体系。成立县级领导挂帅、部门负责人参加的包联企业服务小组，千方百计解决民营企业生产经营中的具体困难。加大减税降费力度，全年降低企业税费9500万元。营造公平便捷的营商环境，全面实施“双随机、一公开”市场监管，深化“互联网+放管服”改革，推动更多事项网上办理、一次办好，显著压减企业开办时间和项目审批时间。完善“多证合一”，探索推行“证照分离”改革，市场主体增长8%以上。实施中小企业成长工程，支持精密新动力、秦巴钡盐等企业在多层次资本市场上市，新进规模企业4家以上。大力支持经济开发区管委会依法履行职责，完成开发区调区扩区工作，加快配套鱼岭工业园基础设施，新增入园企业5家以上。加大对中小企业创新支持力度，稳步提高研究与开发经费占生产总值比重，引导企业增加研发投入，新增市级以上企业研发平台2家以上。扩大改革开放。加快财税体制改革，落实好省以下财政事权和支出责任划分改革。深化投融资体制改革，完善融资担保体系，创新“宝石贷”等金融产品，引导金融机构加大信贷投放力度，解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。推进国资国企改革，加强国有资产管控。落实统计管理体制改革，完成全国第四次经济普查工作。继续深化农村土地制度改革、集体产权制度改革。坚持引进来和走出去并重，支持裕源、嘉麟杰服饰、天新医药、富韬等外贸出口企业做大做强，扩大茶叶、香菇、服装等优势产品出口规模，实现外贸出口6200万美元，利用外资1200万美元。纵深推进对口协作，积极争取国家相关部委对口援助。 （三）加快城乡融合，促进区域协调发展全力打造核心大城区。加快实施城市建设绿色发展三年行动，开展明清至潘口环城路、莲花山公园等项目前期工作，启动东门上庸古城、棚改安置房等项目，持续推进“十竹”天然气长输管线、城区天然气利用等项目，完成北门沟公园、南门滨河景观带等项目，继续推进老旧小区综合改造和公共停车场建设。实施城西、潘口片区棚改工程，完成9个棚改配套项目，改造棚户区1000户。继续深化“1+3”计划。研究支持政策，下放管理权限，完善考核机制，支持宝丰、秦古、官渡进一步提升综合实力、集聚能力和辐射带动力。鼓励其他乡镇比学赶超、竞相发展，全面补齐区域发展短板。支持官渡、上庸分别创建秦巴民俗风情小镇、水上运动特色小镇。纵深推进“两带”建设。不断深化竹房城镇带建设，在巩固老片区基础上，启动建设3个新片区，逐步实现全域覆盖。加快堵河生态文化旅游带建设，实施女娲山、圣水湖、太和梅花谷旅游提升工程，引进战略投资者开发武陵峡、堵河源等核心旅游资源。全面开展“5+1”行动。科学编制全县乡村振兴战略规划，谋划支撑乡村振兴的重大项目库，继续实施农村人居环境整治三年行动。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，全域实施“5+1”行动。重点围绕与群众息息相关的产业发展、农村安全卫生饮水、垃圾污水处理、村容村貌提升、美丽乡村建设等工作，扎实开展产业、卫生、绿色、洁净和亮化五大工程。下大力气推进农民素质提升工程，统筹抓好党员教育、道德讲堂、技能培训等工作，认真落实“一村多名大学生计划”，大力培育农业领军人才和新型职业农民。强化乡村治理，加强农村文化建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极培育农村新风尚。 （四）聚焦项目建设，着力扩大有效投资狠抓项目谋划。抢抓“十三五”规划中期调整、竹山纳入《汉江生态经济带发展规划》等机遇，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、保障性安居工程、重大基础设施、生态环保等重点领域，谋划储备一批重大项目。创新政策性项目资金考核方式，全年争取上级各类资金40亿元以上。积极争取地方政府专项债券。继续跟进引江补汉、铌稀土开发等重大前期项目，谋划争取建设十堰至西渝高铁安康连接线。加强重大项目“两库”建设，力争储备千万元以上重点项目300个，实施千万元以上重点项目180个，完成投资160亿元以上。狠抓项目实施。推进一批打基础、补短板、促升级的重大项目，力争开工建设通用机场、邓坪工业园至县城改线等项目，加快推进十巫高速、交通基础设施PPP、城区交通新建EPC、大陆桥绿松石综合开发等在建项目，确保南山·五福堂、上庸茶城等项目建成运营。支持社会资本进入投资领域，民间投资占固定资产投资比重达40%以上。继续实施重大项目首席服务官制度，确保重大项目快速推进。狠抓招商引资。健全招商引资政策体系，创新招商方式方法，积极参加重大主题招商活动。发展总部经济，实施招商“回归工程”，促进项目回归、资金回流、人才回乡。聚焦水资源开发、农特产品深加工、绿松石高端开发、生态旅游等优势领域，围绕劳动密集型和技术密集型产业，引进一批支撑高质量发展的大项目、好项目，确保全年新招商项目20个、投产项目15个以上。 （五）树牢绿色发展理念，共同守护好绿水青山出重拳整治环境污染。深入落实长江（汉江）大保护九大行动，坚决打好长江大保护十大标志性战役和十五个专项战役，持续推进“四个三重大生态工程”，常态化开展大气、水、土壤污染防治。实施蓝天行动，强化燃煤锅炉、工业废气、扬尘、露天秸秆焚烧等专项治理，力争空气质量优良天数稳定提高。实施清水行动，全面落实河长制，集中整治城乡生活污水、农村畜禽废弃物和农业面源等污染，规范运营城乡生活污水设施，确保堵河水质稳定保持在地表水Ⅱ类标准以上。实施净土行动，完成第二次全国污染源普查和土壤污染详查工作，积极探索垃圾处理市场化运营，完成3个垃圾填埋场建设，10万吨生物有机肥加工项目建成投产。不折不扣完成突出环境问题整改任务。下大力强化生态系统保护与修复。建立健全生态保护红线管控制度，开展生态保护红线勘界定标工作，全面启动堵河源功能区调整工作。统筹实施山水林田湖草生态修复及保护，加快推进湿地保护、石漠化治理、水土保持、裸露山体植被恢复、自然灾害防治等工程，完成精准灭荒4.37万亩、新一轮退耕还林1.42万亩、天保公益林1万亩、森林抚育2.5万亩，治理生态河道19.36公里、水土流失面积36平方公里以上。多举措构建绿色生产生活方式。健全绿色政绩考核体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计责任制。实施传统行业清洁化改造，加快发展绿色产业。提倡绿色消费，鼓励绿色出行。积极开展省级生态文明建设示范县、森林城镇、生态乡镇、生态村等创建活动。 （六）突出保基本兜底线，切实保障和改善民生加强社会保障体系建设。实施就业优先政策，新增就业3000人，再就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强多层次社会保障体系建设，严格落实社会保险待遇，巩固社会保险全覆盖成果。全面落实社会救助、优抚安置等政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系和养老护理体系，切实维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，残疾人康复中心和老年养护院建成使用。全面发展各项社会事业。优先发展教育事业。大力发展学前教育和职业教育，认真落实新高考改革，巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普惠性幼儿园建设，启动建设鱼岭学校，确保职教集团迁建项目投入使用。深入推进健康竹山建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。实施县人民医院内科楼建设等项目，确保县妇幼保健院、县中医院建成使用。推动文化事业和文化产业融合发展。深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产传承保护和利用，扎实开展历史文化名城创建工作，大力发展文化产业，力争文化及相关产业增加值增长9%以上。打好防范化解重大风险攻坚战。深化金融体制改革，优化金融生态环境，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，商业银行不良贷款率控制在1%以内。规范政府举债融资机制，加强养老保险金收支管理，财政口径政府债务余额占地方综合财力比重控制在80%以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击交通运输、建筑工程、矿产资源、渔业捕捞等领域违法行为，集中开展潘口库区、“大棚房”综合整治。建立健全矛盾纠纷诉前调解多元化解工作机制，实施覆盖城乡的“雪亮工程”，积极创建全国社会治安综合治理“长安杯”。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决预防和遏制重特大事故发生。强化食品药品、农产品质量安全全过程控制、全链条监管。深入推进全国文明城市创建。常态化、长效化推进第六届全国文明城市创建工作，大力实施创文八项补短板工程，启动新时代文明实践中心建设。加大城管执法力度，提升城市管理水平。坚持培育和践行社会主义核心价值观，强化未成年人思想道德教育，加强社会信用体系建设，显著提升全社会文明程度。推进“五城联创”，积极争创国家卫生县城、国家园林县城。 （七）坚持转作风提效能，全面加强政府自身建设坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实党中央方针政策和省委、市委、县委决策部署。严格依法行政。加强法治政府建设，坚持政府系统集体学法制度。严格依法用权、依规履责、依章办事，完善依法科学民主决策机制，认真落实行政执法三项制度和重大处罚备案审查制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理建议提案。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。提升行政效能。按照党中央关于深化党和国家机构改革的总体部署和地方机构改革的相关要求，完成政府机构改革任务，全面提升政府行政效能。创新抓落实的奖惩机制，提高抓落实的本领，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，切实增强政府执行力和落实力。打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持用制度管权管事管人，全面完成事业单位公车改革任务，严格执行公务用车、公务接待、办公用房相关规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，奋力谱写新时代竹山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【竹溪县招商】2020年竹溪县政府工作报告

  2019年12月29日在竹溪县第十八届人民代表大会第四次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，在县委的坚强领导下，有效应对经济下行压力加大、风险挑战明显上升等复杂局面，扎实做好“六稳”工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务：预计全年完成地区生产总值86.5亿元，增长5.1%;固定资产投资96亿元，增长11%;社会消费品零售总额48.5亿元，增长11%;地方公共财政预算收入5.27亿元，增长1.8%;城镇常住居民人均可支配收入28177元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10992元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持久久为功，三大攻坚战扎实推进突出扶贫首要任务，脱贫攻坚取得决定性战果。统筹推进“十个到村到户”，强化“四双”帮扶、定点扶贫和行业扶贫，规划批复的3669个项目基本完成，建设安置点908个，全面完成易迁19972户58271人、危改12511户和23.65万人饮水安全任务，教育、健康扶贫政策有效落实，“两不愁三保障”基本实现。开展脱贫管理，“五项重点工作”纵深推进，走访化解各类矛盾问题1.16万个，建设扶贫工厂、车间和作坊3033个，建成“三留守”服务机构588个，建改党群服务中心177个。全员普查补短板，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省市考核、督查、审计以及自查梳理的129个问题，全部整改销号。全国食用菌产业精准扶贫经验交流会暨竹溪县香菇产业推介会、全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。经过5年努力，户脱贫、村出列各项指标达到标准，累计脱贫34856户110062人，贫困发生率由35.39%降至0.26%,可预期实现脱贫摘帽目标。深入推进人居环境整治三年行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“四个三”重大生态工程，启动天宝、县河等一批垃圾处理项目建设，垃圾分类试点有序推进。分类实施“厕所革命”，建改各类厕所7393座。完成县城污水处理厂提标升级，东城、中峰、龙坝、蒋家堰污水处理厂通水运行，乡镇污水管网修复延伸工程竣工。实施竹溪河东城段、龙坝段水生态修复和水环境综合整治，“三廊”建设提档升级，完成精准灭荒6.5万亩，河湖长制和精准灭荒工作经验在全省交流。承办全省极小种群野生植物保护工作现场会。竹溪荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。砂石料生产经营初步规范，环保督察突出问题整改基本完成。禁止墓葬区全面划定，规划建设农村生态公墓52个，治理坟墓42513座，殡葬陋习得以改变，殡改工作走在全市前列。禁鞭工作持续推进，城区烟花爆竹零燃放。空气优良率92%以上，综合指数位列全省前十。牢固树立底线思维，防范化解各类风险。银行不良贷款率保持在合理区间，政府债务在可控范围内。纵深掘进扫黑除恶，打掉涉恶犯罪团伙6个，侦办涉恶案件17件;全年破获各类违法犯罪案件1772起，打掉各类犯罪团伙52个，连续十年实现命案全破。健全应急管理工作机制，落实安全生产责任，全县未发生较大及以上生产安全事故。深化“平安竹溪”建设，强化“长安杯”创建，推进“雪亮工程”建设，开展信访矛盾大起底大化解，“四大活动”安保获胜，社会大局平稳有序。 （二）坚持稳中求进，高质量发展开局良好农业提质增效。深入推进国家有机农产品认证示范区、省级农产品质量安全县创建，新建改造特色产业基地36万亩，累计发展食用菌4000万棒;建成有机基地5.29万亩，认证有机产品基地3.3万亩，培育有机认证企业41家，申报有机产品41个、绿色产品5个。新发展农民专业合作社33家、家庭农场20家、专业大户91家。全力做好非洲猪瘟等畜禽疫病防控。竹溪荣获湖北省“平安农机”示范县，入选“2019中国茶业百强县”。工业挖潜增量。全年预计完成工业投资21.9亿元，增长29.7%;工业技改投资6.3亿元，增长10.9%。电子产业园初具规模，落户企业10家，预计产能8亿元。金铜岭化工产业园获批“合格化工园区”，入驻企业13家，预计产能30亿元。华彬VOSS水生产、销售产值过2亿元，首批产品出口东南亚，桶装水生产线进入试生产阶段。台湾钰邦落户投产，形成年产5亿只固态电容规模。进规纳限企业15家，培育上市后备企业3家，新增科技创新企业9家、高新技术企业2家、校企研发中心3个、创新创业平台2个，实现高新技术产业增加值3.3亿元。龙王垭茶业、芙丝(湖北)饮品公司被认定为“湖北省扶贫龙头企业”。商贸繁荣活跃。全年新增电商网点87家，新建网货供应基地3个、示范点2个，建成物联网追溯基地3个，培植电商示范乡镇1个、示范村3个，实现网上交易额5.1亿元，增长13%。对口协作持续深化，开展“世园会展销”“国烟心连心”“光彩事业行”“年货节”等消费扶贫系列活动，募集产业资金1.5亿元，销售农产品价值5.5亿元。深化农超对接，发展农村超市26家、农资放心店25家、综合服务中心38家。外贸出口1.53亿元，增长7%。老家网被授予“全国地方融媒体发展十大建设样板中心”，竹溪被授予“全省服务业发展贡献单位”。旅游持续升温。龙王垭4A景区创建通过初评，岱王沟、偏头山、黄花沟、甘家岭、莲花田园等旅游项目顺利推进。桃花岛游客接待中心、油磨坊等项目主体完工;红色记忆博物馆开馆运营、夯土民宿等业态试营业。新建摄影、垂钓点300多个，农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐350多家;新增市级旅游名镇名村各1个。启动规划旅游交通标识系统，编辑出版旅游解说词，招聘旅游讲解员36名，智慧旅游平台“畅游竹溪”正式上线。成功举办中国楠木湖垂钓大赛暨舟钓路亚公开赛、第四届“百里景廊”文化旅游采茶节、特色小吃烹饪大赛、摄影采风大赛、全域旅游推介会，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日报》海外版。竹溪蒸盆获评“中国名菜”，登上央视“乡村大舞台”，“中国蒸盆美食之乡”创建成功，竹溪被纳入“中餐特色美食地标城市”名录。新洲新发村荣登荆楚乡村旅游美景排行榜，天池垭林场荣获“中国森林氧吧”称号。竹溪成为湖北首批5个“荆楚文旅名县”创建单位之一，荣登“2019中国最美县域榜单”，荣获“2019年全国森林康养基地试点建设县”。全年接待游客310万人次，增长28%;旅游综合收入19亿元，增长46%。 （三）坚持改革创新，发展活力不断增强发展环境持续优化。深化“双百”活动，出台促进民营经济健康发展实施意见，组建非公企业投诉服务中心，召开民营企业座谈会、银企对接会，解决问题150余个，落实企业稳岗补贴49万元。金融机构各项存款余额158.22亿元，增长6.37%;各项贷款余额73.29亿元，增长12.27%。引进蚂蚁金服，授信3.6万人5亿元。深化与省农担、省再担保集团合作，建立新型“政银担”合作机制，首期授信1亿元。全年为中小微、“三农”企业提供担保融资4.6亿元，过桥资金3.03亿元。项目投资力度加大。强化“三库”支撑，储备在库项目204个，总投资578.34亿元;争取重点项目66个，到位资金8.8亿元;实施重点项目102个，16个市级重点项目全部开工，完成投资87.4亿元。土地增减挂钩节余指标交易2300亩6.9亿元。竹溪荣获“全省固定资产投资和重点建设项目贡献单位”。招商引资蓄势前行。完善招商引资工作机制，全年策划包装招商项目60多个，引进百草堂、中青国旅、中合农投、新鑫隆医药等企业，落地3000万元以上项目40个,亿元以上项目13个。跟踪在谈项目50个，入库项目18个。全年利用外资522万美元，超额完成市定目标。 （四）坚持城乡融合，乡村振兴步伐加快城市品质有效提升。西关街基础设施基本完善，商业营销全面启动。实施东城新区南岸综合改造，完成观音阁、鼓楼街、大小巷子老旧小区改造，启动红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造和大裕沟、利群保障房基础设施配套建设。新增城市绿地14万平方米，新建小广场、小游园5个。大力治堵保畅，完善标志标线、停车场站，江西馆桥、灌沟桥、三堰桥、跃进二桥建成通车，打通城区道路微循环。美丽乡村加快建设。国土空间规划编制稳步推进，完成城乡总体规划、城市消防规划、工业园区专项规划，编制村庄规划13个、集镇总规2个、控规1个。开展全省农村住房建设试点，建筑风貌提升400户。洛阳河、牡丹谷、鸳鸯湖国烟综合示范区和楠木湖、楠泥湾、楠木寨风景区加快建设，蔓荆沟、狄裕沟、白马滩、麻河塘、廖家岭、秦坪、双龙、六合等城镇带片区基本建成,32个“美丽乡村”建设试点扎实推进，创建“湖北省绿色乡村”15个、市级“生态家园示范村”8个。基础设施不断完善。鸳鸯池水库主体工程基本完成，鄂坪调水工程正式启动，农村电网和信息网络建设持续推进。“十巫”高速竹溪段前期工作有序推进，高速客运站主体完工，花桥寺至关垭一级路、宽界路厥山段和三宽段、水向路天瓦段基本完工，长龙路、天泉路、水向路瓦桃段有序推进。生命防护工程全面完成，中峰荣获全省“四好农村路”示范乡镇，竹溪荣获全省“四好农村路”示范县。六城联创持续深化。巩固省级文明县城创建成果，启动国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建，国家卫生县城复审达标，省级食品安全示范县通过验收，国家园林县城创建初评通过。 （五）坚持以人为本，幸福指数持续提升教育事业协调发展。推进学校标准化建设，完成实验小学西关校区、丰溪中学等一批建设项目，实施营养改善计划和明厨亮灶工程，办学条件显著改善。推进教育改革，探索集团化、学区化办学，城镇大班额得到缓解;推进“绿色·生态”课堂改革和“双师教学”，教育质量、学生素质实现双提升。“相守计划”工作经验在全国交流，县职校荣获“全国教育系统先进集体”。文化体育更加繁荣。公布县级非遗项目30项，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保护和修复工程基本完成。创作排演文艺精品节目20余个，音乐电视《竹溪的水》和山二黄乐舞《竹溪欢迎你》在央视展播。新建文化广场38个，惠民演出100余场。成功承办十堰市第六届运动会开闭幕式。全省公共文化服务体系示范区创建通过验收。健康水平逐步提升。县中医院医技楼、县妇幼保健院整体迁建项目有序推进。开展省级卫生应急综合示范县创建，启动“1+3+N”医共体建设，全面落实按病种付费医保支付方式，异地就医实现网上办理。城乡医疗保险参保全覆盖。严格医保基金总额预付，县内就诊率达92%。积极创建国家慢病防控示范区，享受门诊慢病政策4.9万人次，打通慢病患者拿药“最后一公里”的做法在全省交流。社会保障持续增强。技能培训5200人，转移就业8777人，新增就业3750人，城镇登记失业率1.94%。城乡居民养老保险参保率、政策落实率100%。退役军人信息采集7528人，“五有”标准化服务体系基本形成。棚户区房屋改造开工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城关、蒋家堰福利院主体完工，县河、天宝、向坝福利院投入使用。五保、低保、高龄和残疾人补贴等政策全面落实，全年实施各类救助22141人次。一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实人大议案和政协建议案，74件人大代表建议、108件政协委员提案全部办结。“两山”实践创新扎实推进，建成一批新时代文明实践基地。完成第四次全国经济普查、第三次国土调查。深化“法治竹溪”建设，竹溪被授予全省“七五”普法中期先进县。严格执行政府工作五级廉政承诺制度，加强审计监督，审计政府投资项目36个，节约政府投资1.28亿元。健全政府工作规则，不断完善决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。与此同时，民族宗教、台湾事务、外事侨务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、气象、档案、老龄、检验检测、机关事务服务、住房公积金等各项工作取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体及各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与竹溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：产业结构优化调整不够，传统产业亟需转型升级，新经济势强力弱，创新动能不够强劲;市场主体数量不多、活力不足，民营企业、中小微企业困难依然较多;污染防治、安全生产等方面的压力依然较大;教育医疗、就业养老等方面，与人民美好生活需要仍有差距;政府治理体系有待完善、治理能力有待提升。这些问题，我们将高度重视，认真解决，竭尽全力做好工作。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施乡村振兴战略的承接之年，也是高质量发展的攻坚之年。当前，我县正处于大有可为的重要战略机遇期、新旧动能转换期、增长速度换档期、结构调整阵痛期、政策刺激消化期。我们要抢抓机遇，把握主动，担当使命，创先争优。全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，推动经济社会高质量发展，加快建设“全省山区绿色发展示范县”，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%以上;地方公共财政预算收入增长7%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;约束类指标控制在省市确定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面工作： （一）巩固提升脱贫成果，决胜全面建成小康社会严实责任,扎实开展成效普查。继续落实领导联系战区、单位驻村、干部包户责任制，强化“四双”帮扶。做深做实“五项重点工作”,以责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”为重点，逐村逐项、逐户逐人排查，扎实做好脱贫攻坚“回头看”和成效普查工作，全面整改问题、补齐短板，确保脱贫成效群众认可、社会认同、国家认定。精准举措，稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的连续性和稳定性。加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，加强贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训。深度开展消费扶贫,深化农超对接，延伸供应链条,拓展销售渠道。大力推进农村“三变”改革，盘活土地、房产、山林、水域、矿山等资源，增加集体经济收入。加强扶贫资金项目常态化监管，提高项目质量和资金绩效。健全机制，强化脱贫质量保障。构建稳定脱贫长效机制，加强政策保障、政策衔接、扶贫资产管理、大数据管理，推动扶贫工作制度化、规范化。强化兜底保障，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。统筹抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （二）推动产业转型融合，夯实高质量发展基础一手抓传统产业升级，一手抓新经济培育，在互促融合中打造产业集群。培育农产品加工产业集群产能60亿元、水产业集群产能30亿元、精细医药化工产业集群产能30亿元、文旅康养产业集群产能30亿元、电子产业集群产能20亿元、新经济产业集群产能20亿元。聚焦兴工强县，做强绿色低碳工业。创新园区管理体制，调整优化空间和产业布局，推进工业园扩区并区，完善配套设施，提升园区服务能力和承载能力，全力推进满园工程。加快建设医药化工产业园，着力实施华兴、悦诚医药中间体等重点项目，实现医药化工产值15亿元。建成电子产业园标准化厂房，扎实推进钰邦电容、巨厚电池、裕冠电子等重点项目，实现电子产业产值10亿元。依托水资源，发展水饮品，华彬VOSS瓶装水年产7500万瓶、桶装水投产上市，产销过5亿元。促进国电等水电产业扩容增效。继续推进香蕈香菇生产、天厨星食材加工、盈天高山蔬菜、茶叶和中药材精深加工等农业产业项目。盘活存量资源，依法处置“僵尸企业”，引导停产、半停产企业复产复效。鼓励企业实施技术改造，开发新产品，开拓新市场。新增创新型示范企业10家、高新技术企业2家、规上工业企业8家以上。聚焦绿色发展，做优现代有机农业。落实农业支持保护政策，推动农业增产提质双向升级。持续推进农村土地整治、土壤改良，建设高标准农田6万亩，稳定粮油种植面积。稳步推进百万亩优质特色产业基地建设，新发展有机茶叶2万亩，生漆、山桐子、油茶4万亩，中药材1.5万亩、魔芋5000亩、高山有机蔬菜2万亩，改造有机茶园5万亩，种植烟叶2.1万亩，食用菌稳定在4000万棒。养蜂10万箱，争创全国养蜂产业重点县。抓好动物疫病防控，加快恢复生猪生产，确保畜禽稳产保供。深入推进“互联网+现代农业”和“农业+”多业态融合发展，支持各类农业合作组织做大做强，积极培植现代农业龙头企业，新增销售收入过亿元企业1家、省级以上农产品加工龙头企业2家以上。加快建立特色农产品生产标准体系，健全农产品检验检测体系和质量安全追溯体系，实现农产品生产信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。认证有机农产品30个以上，全力创建国家有机农产品认证示范区。聚焦全域旅游，做大文旅康养产业。挖掘“药材宝库”资源，启动中医药志修编。以百草堂项目为依托，健全“医、药、养、食、游、健”产业链，建设大健康产业园，培育药膳产业，打造神农药膳品牌。加快国际漆艺村、贡茶小镇、武陵湖度假营、桃花岛夯土小镇、武陵古街、“山泉溪舍”森林康养基地、偏头山森林公园、贡米文化观光园、龙凤呈祥旅游区、桃源画廊、龙王溪、黄花沟等文旅康养项目建设，力争龙王垭4A景区创建通过国家评定。完善智慧旅游平台，强化旅游从业人员培训。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、生态停车场等旅游休闲设施建设，开发具有游憩、体验、运动、健身、养生等复合功能的旅游线路。瞄准西安、郑州、武汉等省会城市和襄十随、安康、汉中等周边城市，构建线上线下相融合的宣传营销体系。举办桃花岛首游暨中国药膳产业研讨会、中国楠木湖垂钓大赛、采茶节等文旅活动。创建“中国天然氧吧”品牌，推进荆楚文旅名县建设，创建省市旅游名镇名村6个、3A景区2家。全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入25亿元。聚焦消费升级，做活商贸物流服务业。加快传统商圈提级改造和新兴商圈培育建设，满足群众多样化消费需求。因地制宜布局一批假日经济、夜间经济项目，多渠道引导消费热点、多层次释放消费潜力，全年新增纳限企业15家，切实增强消费对经济发展的基础性作用。完善电商公共服务功能，壮大秦巴电商产业园等创新创业基地，做强老家网等电商示范企业。适度整合物流快递资源，降低农产品上行物流成本，畅通农产品出村进城“快车道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持续推进包装革命，引导实体生产与商贸流通无缝对接;鼓励传统电商、供应链电商、内容电商、社交电商多样化、全平台发展，争创全国电子商务进农村升级版示范县。 （三）加速培育发展动能，强力打造增长新引擎更大力度狠抓项目投资。围绕国家、省、市发展战略和规划布局，充分利用“十四五”规划编制政策窗口期，聚焦重大战略、重大规划、重大产业、重大工程，提高项目谋划能力，争取一批重大项目纳入省、市级以上“十四五”规划。大力实施招商引资“一号工程”，用好各类商协会平台，提升招商引资项目到位率、开工率、投产率。实施技能人才振兴计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。全年策划包装招商项目80个，引进5000万元以上项目40个、亿元以上项目20个，引进平台经济项目5个，协议引资60亿元以上。加大闲置土地清理处置力度，全年出让、储备土地各700亩。力争交易城乡建设用地增减挂钩节余指标1000亩、交易资金3亿元以上。坚持重大项目首席服务官、“五个一”工作机制，全年实施重点项目120个，完成投资110亿元。推动“十巫”高速竹溪段开工，配合省市启动“十安”高铁连接线规划论证，完成通用航空机场选址并争取年内获批。更宽领域扩大开放合作。拓展与国家烟草专卖局、北京密云、黄石大冶的对口协作，争取一批援建项目。深入开展校县联建、院企共建。加强与中国中药协会、中国药膳研究会、中国电商委、中国大健康产业联盟、中国小康村战略联盟等各类社团组织、科研院所合作，建设教学培训、见习实训、科普示范、康养体验、药膳调理、研学旅行等合作平台，更新观念、更广视野、更深层次加大开放步伐。更实举措深化改革创新。继续落实减税降费政策，降低企业制度交易、时间效率、融资物流成本。推广应用大数据、云计算、区块链等新技术，努力推动实体和虚拟相衔接、线下和线上相融合、制造和服务相匹配。统筹抓好文化、供销、投融资、农业农村、行政综合执法、医疗保障制度等各项改革。全面理顺县级国有企业管理的体制机制，强化国资监管，完善企业法人治理结构，建立健全企业薪酬体系、绩效评估、内部风控等各项制度，充分发挥国有企业在盘活存量资产和做大增量资产方面的优势。深化财税改革，完善预算制度，强化绩效管理，压缩一般性支出，把更多财力用于保工资、保运转、保民生。做好机构改革后半篇文章，理顺体制机制，改出新活力、改出新效率、改出新优势。更优环境服务实体经济。全面优化营商环境，深化“双百”活动，出台支持实体经济发展具体措施。建立1亿元县域重点产业引导基金，筹集500万元进规纳限企业稳岗补贴，融资担保资本金、企业过桥资金规模达到2.5亿元，金融机构贷款超过100亿元。深化“互联网+政务服务”改革，落实“六张清单”制度，建设数字政府，打造“审批高效率、监管不脱节、服务有温度”的集成服务体系。紧盯“3550+100”改革刚性目标，推进“多审合 一、多评合 一、多证合 一、多验合一”。建立政务服务“好差评”制度，健全政务信息公开机制，编制完成政务公开事项标准目录。营造尊重和支持企业家的社会氛围，引导企业家队伍践行规则意识和契约精神，提高未来观、全球观和全局观，从更深、更广、更新的角度把握市场规律和市场脉动，增强发展能力。推动社会信用体系建设，完善信用修复、激励惩戒联动机制，加强事前事中事后全流程管理。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体投资放心、创业开心、经营安心。 （四）统筹城乡协调发展，奋力推动乡村全面振兴推动基础设施互联互通。以创建全国“四好农村路”示范县为抓手，构筑通达路网。天泉路、天桃路、鄂坪至双河口段、古峰岭隧道建成通车，建设乡镇客运站2座，改建桥梁20座，农村公路提档升级200公里，配套建设生命防护工程。完善循环水网，加快城镇集中供水、鄂坪调水项目建设，力争鸳鸯池水库“五一”前下闸蓄水。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。优化清洁能源网，加快推进输变电改造、热电联供等项目。实施宽带乡村战略，启动5G网络建设，建立完善“一点多能、多站合 一、一网多用、深度融合”的信息综合服务网络。建设宜居宜业美丽家园。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，科学编制“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划。加快西关街居民返迁、配套设施和一河两岸建设，推进东城新区市政路网、南岸风貌提升和牛头山道路建设。建设烧田公园，完成红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造，新开工幸福路、东门街、校场路、东郊社区、教育小区等老旧小区改造。规范城区出租车运营秩序，新建一批停车位。实施“萤火虫工程”，配套100个乡村院落、背街小巷、安置点的路灯亮化设施。加强风貌整体管控，争取农村住房建设纳入国家试点。建成国烟扶贫综合示范区，新建王家河对口协作扶贫示范区、中峰观-黄土岭综合示范片区、长峡双桥片区,支持各乡镇、农林场建设2个以上美丽乡村。开展“千村示范、万村整治”，继续实施农村人居环境“九个专项行动”，规划实施73个省级美丽乡村示范村、整治村建设。对全县236个严重地质灾害隐患点开展防治，重点实施鄂坪谢家塔、汇湾双竹园、水坪茶亭子、县河冯家湾、城关大裕沟、桃源杨寺庙、泉溪成佳河、兵营明家梁、向坝集镇幼儿园、龙坝红庙等地质灾害治理，确保人民群众生命财产安全。培育乡村振兴主体力量。实施“三乡”工程三年行动计划。培育规范化农民专业合作社100家、家庭农场20家、专业大户80家，实现每个村都有主导产业和骨干企业。深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。推进农村集体产权制度改革。完善乡村便民服务体系，加强“三农”队伍建设，实施新型职业农民培育工程，培养一批田秀才、土专家。 （五）加强生态文明建设，持续改善人居环境系统推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四个三”重大生态工程。开展大气污染综合防治，巩固禁鞭成果，确保空气质量综合指数名列省市前列。推进东城污水处理厂二期工程，开展竹溪河流域水环境治理与生态修复，完成竹溪河干支流治理规划并启动实施，升级改造城关至中峰段污水收集主支管网60公里，新建城关至龙坝段、水坪漫液-大石门片区、阎坝片区污水收集支管网50公里。稳步推进垃圾分类，完成县城垃圾处理场二期工程，建成县河、天宝、丰溪垃圾处理场，推进蒋家堰、水坪、桃源垃圾焚烧和城区餐厨垃圾处理项目。精准灭荒、植树绿化5万亩。深化“厕所革命”，全面完成建改计划，做到应改尽改。持续加强环境保护。全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责，强化“三线一单”硬约束。严守耕地保有量和基本农田面积，创建国土资源节约集约模范县。加强林木、林地、林权管理，启动林业碳汇交易。扎实开展环保督察整改“回头看”、小水电整改工作。深入推进河湖长制和水源地达标建设，定河界、净河道、绿河岸、保水源。按照“三统一”要求，持续规范砂石料生产经营，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。完成新修公路护坡护岸生态修复150公里。开展石漠化、小流域综合治理。强化龙湖湿地生态系统保护，建设十八里长峡管护站点和珍稀濒危植物种质资源收集园。全域开展文明创建。积极培育和弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力培育“生态小公民”“生态好市民”。持续开展绿色社区、机关、企业、校园、庭院等系列创建活动。深化“六城联创”，强化志愿服务，推进专项治理，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，启动国家食品安全示范县、全国文明县城提名城市创建，确保国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建通过考核验收。 （六）坚持以人民为中心，不断满足群众美好生活需要完善社会保障体系。新增就业3200人，再就业1800人。深入推进治欠保支三年行动计划。深化社保改革，应保尽保、应发尽发。建设智慧养老服务平台，完成县福利中心提档升级，新建鄂坪、兵营福利院，健全居家养老与社会养老相结合的服务体系。加强“三留守”关爱，提高老龄补贴标准，做好农村留守儿童和困境儿童帮扶照料服务工作。全面落实退役军人优抚政策和残疾人补贴，完成残疾人康复中心建设。加快公租房、保障房建设和分配入住，持续推进棚户区和危房改造，改善困难群众居住条件。办好公平优质教育。实施学前教育三年行动计划，推进省级学前教育示范县创建。加快推进县职校、县二中扩建等学校项目建设，密云小学、蒋家堰中学、外国语学校建成投入使用。加强教师队伍建设，推进义务教育教师“县管校聘”改革和集团化、学区化办学;深化课堂教学改革，落实新高考改革。深化“双师教学”，建设智慧校园。强化“控辍保学”，全面落实学生资助政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫。推进健康竹溪建设。实施“健康竹溪2030”行动，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，提升健康环境。完成县中医院医技楼扩建、县妇幼保健院迁建，实施乡镇卫生院达标建设。深化“1+3+N”医共体建设，严格医保政策，共享优质资源。深入开展国家慢病防控示范区、省级卫生应急综合示范县创建。坚持“四个最严”，确保食品药品安全。发展文化体育事业。建设百姓大舞台和体育公园。编创第四届湖北地方戏曲艺术节展演剧目，承办全国青年男子篮球联赛。加强山二黄、向坝民歌等文化遗产传承利用，实施黄家大院保护性修复，申报“中国民歌之乡”。培植艺术培训、古玩收藏、茶楼陶艺等小微文化企业，促进大众文化更加繁荣、更有活力。加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化“家规家训进万家”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展第七次全国人口普查。创新社区治理，完善村规民约，推进移风易俗，巩固殡改成果，加快县殡仪馆和52个农村生态公墓建设。推进“法治竹溪”建设，落实“七五”普法，深化法律“六进”、律师“四进”和驻所民调。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建设。深化“平安竹溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。强化金融资本监管，稳妥做好扶贫小额信贷清收偿还，有效防控金融风险。加强信访法治化建设，学习借鉴新时代“枫桥经验”，妥善化解信访矛盾。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，统筹防灾减灾救灾工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。 三、加快推进政府治理现代化，当好人民满意公仆坚守初心使命，筑牢忠诚之魂。认真落实新时代党的建设总要求，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，种好意识形态“责任田”。围绕党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，在工作谋划上扣扣子，在急难险重上担担子，在任务落实上钉钉子，不断提高政府执行力、公信力和引领经济发展的能力。严格依法行政，担当尽职之责。建设法治政府，依法、科学、理性从政、行政、施政，工作再忙不忘法，任务再急不违法，人情再近不枉法。强化规范意识，执行程序规定，遵守制度规则。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。勇于担当，敢于担责，善于担难，坚持清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，认准的事一抓到底，既定的事坚决办成。始终勤政为民，强化务实之举。践行为民宗旨，善谋为民之策，多办利民之事，问民情、听民声、知民意、惜民力、解民难，让群众看到变化、得到实惠、收获幸福。保持奋斗姿态，提升“八种本领”，锻造“五个过硬”，干在工作第一线，置身矛盾最前沿，以实干取信于民，以实为造福百姓。保持清正廉洁，常怀敬畏之心。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力支持纪委监委工作。坚持减负与尽责统一，严管与厚爱结合，激励与约束并重，为干事创业者点赞，为改革创新者撑腰，为履职尽责者担当。坚持政府工作五级廉政承诺制度，加强重点领域监管，强化审计监督，筑牢廉政防线，以冰清之心行清廉之举、立正气之威。各位代表!奋斗新时代，开创新未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，锐意进取，砥砺前行，真抓实干，奋力书写新时代竹溪高质量发展新篇章，为创新“两山”实践、全面建成小康社会、建设社会主义现代化竹溪而努力奋斗!注释：两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四双帮扶：全称“双包双建双带双促”，部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。五项重点工作：户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本、环境整治。三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。四大活动：新中国成立70周年大庆、第七届世界军人运动会、全国生态文明论坛十堰年会、十堰市第六届运动会。四办清单：马上办、网上办、就近办、一次办清单。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。双百活动：“百名干部进百企,服务产业促发展”活动。三库：储备库、建设库、达产达效库。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。双师教学：名师直播授课+辅导老师全程辅导。1+3+N医共体：1:县人民医院;3：县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心;N:15家乡镇卫生院和民营医疗机构。五有标准化服务体系：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。两山：绿水青山就是金山银山。五级廉政承诺：对涉及人财物事项的政府工作，科员、办事员向科(股)长作出廉政承诺，科(股)长向分管领导作出廉政承诺，分管领导向单位主要负责人作出廉政承诺，各单位主要负责人向分管县长作出廉政承诺，分管县长向县长作出廉政承诺。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。五个一工作机制：一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底的工作机制。互联网+政务服务：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。六张清单制度：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。3550+100改革：企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批缩短至100个工作日以内。九个专项行动：乡村规划、房屋建筑风貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、村庄绿化、生态殡葬改革、农村公共照明设施提升、农村基础设施提档升级、农村环境整治专项行动。三乡工程：市民下乡工程、能人回乡工程、企业兴乡工程。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。三统一：统一规范经营、统一选址生产、统一经营管理。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。律师四进：律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件、进综治中心。八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-08

• 【房县招商】2019年房县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月27日在房县第十八届人民代表大会第三次会议上县长纪道清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是奋勇赶超发展、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，以新发展理念为引领，以高质量发展为核心，以群众美好生活需要为目标，胸怀全局，谋划大局，开创新局，稳的基础更加牢固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，经济社会竞进发展。预计全年实现生产总值93.3亿元，增长8%以上;规上工业增加值16.1亿元，增长13%以上;地方公共财政预算收入6.5亿元，增长12%以上;固定资产投资150亿元，增长13%以上;社会消费品零售总额65.5亿元，增长13%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27839元、10000元，增长8.5%、9.5%。万元GDP综合能耗控制在省定范围内。一年来，我们精准聚焦、协同发力，三大攻坚展现新作为。坚持把三大攻坚战⑴作为统领全局的政治任务来推进，克难攻坚，担当作为，各项工作取得阶段性成效。脱贫攻坚取得决定性进展。聚焦深度贫困，深入开展五大活动，全面推进“十个提升”工程建设和“十个到村到户”政策落实，易地搬迁2.2万户6.4万人，实施农村危房改造3800户，发放小额扶贫贷款4.6亿元，建成扶贫车间(扶贫作坊)356个，食用菌、中药材、黄酒、光伏等扶贫产业蓬勃兴起，贫困地区山河面貌焕然一新，实现12881户39970人脱贫销号，12个贫困村整村出列。污染防治取得突破性成效。高标准完成中央、省环保督察反馈问题整改，投入9亿多元，全力打好长江大保护十大标志性战役，全面实施“四个三重大生态工程”⑵，严格落实河长制，扎实开展小水电、非法采砂、网箱养殖、秸秆禁烧、禁养区畜禽养殖等专项整治行动，城乡供排水一体化项目快速推进，东城工业园污水处理厂投入使用，129个村农村环境综合整治顺利实施，古南河国家湿地公园试点建设通过国家验收。风险防控取得实质性成果。落实金融风险监测预警处置机制，扎实做好非法集资专项整治、银行风险贷款化解、金融信用环境治理，清收化解不良贷款1.1亿元，金融风险总体可控。落实政府债务上限管理，合理扩大专项债券使用范围，规范举债融资行为，化解存量债务1.2亿元。一年来，我们壮大底盘、激发活力，三项支撑开创新局面。坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键，抓招商，上项目，促改革，发展后劲不断增强。招商引资成效明显。推行“三个三分之一工作法”，调整充实招商专班，大力开展以商招商、重资产招商、产业链招商，新招引项目49个，到位资金55亿元，中电投风力发电等投资过10亿元项目成功签约，诚玺电子、凯龙机电等优势项目建成投产，电子信息、纺织鞋业、整装卫浴等产业链初步形成，项目含金量、含新量、含绿量明显提升。项目推进亮点纷呈。突出精准扶贫、生态环保、民生改善等领域，超前谋划，有效对接，向上争取项目179个，到位资金41亿元，棚户区改造、污水处理厂、沙沟河治理等10个亿元项目成功争取。推行重大项目指挥部负责制，实行月督办、季拉练、年结账，项目落地率、竣工率不断提升。鑫资再生科技、聚达食品扩能等工业项目快速推进，方家畈水库、移民避险解困等民生项目稳步实施，环城北路、门中路、西安路、吉甫南路、诗经南路、观音三路等建成通车，晓阳路、唐城西路进展有序，万盐路、九义路、南潭旅游公路完成路基工程，沙观路、狮九路、马栏河以堤代路等开工建设，改造城区微循环路12条，新建提升通村公路730公里，实施农村公路生命安全防护工程678公里，改造县乡道31.8公里。各项改革落地见效。大力推进“放管服”改革，政务服务标准化建设步伐加快，“市民之家信息系统工程”基本完工，电子政务外网实现五级网络互联互通。财税金融改革不断深化，财政管理体系日益健全，保运转、保民生、保发展水平不断提升。村干部职业化管理有效实施，经济待遇稳步提高。商事制度改革纵深推进，新增市场主体2.2万户。农村集体产权制度改革全面开展，“三资”⑶监管能力显著增强。一年来，我们优化结构、融合发展，三次产业彰显新优势。坚持质量第 一、效益优先，优化产业结构，推进融合发展，经济活力充分释放。工业经济转型提质。深入实施“工业倍增计划”，大力推进“百企十亿技改工程”，“三主三辅三新”现代工业体系⑷初步形成，工业经济发展势头持续向好，主要经济指标增幅位居全市第一。实施重点工业项目45个，完成技改投资15亿元，光宏通信、浴尚卫浴、顶盛顺发新能源等一批项目投产达效，忠和酒业、科博车业等一批项目即将投产。新四板挂牌5家，新增规上企业9家、高新技术企业3家。现代农业增产增效。深化农业供给侧结构性改革，突出发展八大特色产业，因地制宜打造示范片区、示范带、示范乡镇和专业村，香菇小镇、黄酒小镇、茶叶小镇特色鲜明，武当农夫、勤发富、致高农业、铭鸿农业等新型农业经营主体不断涌现，实现农产品加工产值80亿元，规上农产品加工产值34亿元。房县黄酒、房县笋干、房县黄花菜成为国家地理标志证明商标。第三产业优化提升。全域旅游示范区创建通过中期评估，“中国扶贫日湖北旅游行”暨房县诗经(黄酒)文化旅游节成功举办，房县被授予“中国诗经文化之乡”。武当国际滑雪场、野人谷民宿、土城黄酒村投入运营，岩屋沟、樱花岛、房州古镇等项目快速推进，全年接待游客692万人次，实现综合收入46亿元。全国电子商务进农村综合示范县项目成功争取，阿里巴巴、苏宁易购、京东超市、肯德基等入驻房县，望佛山生态农副产品展销中心、新时代城市综合体建成运营，高速客运站、鄂西北物流中心主体完工。新增限额以上商贸企业12家、出口企业10家。完成外贸出口7620万美元，利用外资971万美元。一年来，我们补齐短板、坚守底线，三个体系赋予新内涵。坚持把为民造福作为最大政绩，织密网，兜底线，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。就业保障体系更加健全。落实积极就业政策，全面推进“农民工返乡创业国家级试点县”建设，新增就业8402人，发放创业贷款和培训资金3500多万元，转移劳动力12万人。征收五大保险2.3亿元，发放社会救助资金1.5亿元。县儿童福利院、县光荣院主体竣工，一批乡镇福利院投入使用。棚户区改造有序推进，住房多元化体系初步形成。社会治理体系更加完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件27件，刑事案件发案率下降21%，社会环境持续净化。全面完成村“两委”换届工作，基层治理能力明显提升。深入实施“五城联创”⑹，城市治理更加精细。积极推进法治信访，抓牢抓实安全生产，强化食品药品监管，社会既充满活力又和谐有序。一年来，我们搭建平台、优化环境，三重保障护航新征程。坚持把平台打造、法治建设、作风转变作为推动高质量发展的重要保障，实现发展有空间、创业有机会、干事有平台。平台保障务实有效。北城工业园扩园完成前期工作，东城工业园空间不断拓展，循环经济产业园实现企业入驻，新建标准化厂房20万平方米，园区承载能力大幅提升。做大担保贷、助保贷、过桥贷等融资平台，各类担保资本金达到3.5亿元，为实体经济担保贷款10亿元，有效解决企业融资难题。加大人才引进力度，搭建科技创新服务平台，智力支撑能力不断提升。法治保障坚强有力。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序，严格按照政府工作规则办事。扎实开展“七五”普法，法治宣传走在全省前列。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，重视社会舆论监督。“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”深入开展，人大代表提出的“关于加大对深度贫困地区扶持力度”建议被省政府列为重点议案，省长王晓东亲自领办。作风保障落地有声。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，从严从实巡察督查，党纪政务处分231人，监察留置11人，移送司法机关4人，政风民风持续好转。深化财政预算执行、经济责任审计，严控“三公”经费和一般性支出，全面落实政务公开，政务服务效能持续提升。同时，武装人防、地震物价、民宗史志、机要保密、档案残联、农机供销、南水北调、经管能源、机关事务、科协文联、工商联、台办、工青妇等各项工作都取得了新进步。各位代表!过去一年，我们保持战略定力、实干定力，聚焦主要矛盾，提高执行能力，一件一件抓落实，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事，谱写了高质量发展的新篇章，2018年《政府工作报告》确定的事项顺利实现，经济指标在全市名列前茅，社会指标超额完成，项目落地率和开工率再创新高，是近年来房县发展最好最快的年份之一。成绩来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下同心同德、实干实为的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持房县发展的各界人士，表示衷心感谢!各位代表，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。对照高质量发展要求，全县发展不平衡、不充分问题依然突出，主要表现在：一是脱贫攻坚任务艰巨。边远贫困乡村基础设施欠账较多，公共服务配套落后，扶贫产业带动不足，利益联结机制不够完善，还有6个村贫困发生率高于20%。二是新旧动能转换还需时日。主导产业处于成长阶段，传统产业还没长出新芽，新兴产业还未形成气候，实体经济也面临“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”考验。三是项目招商仍需加力。受宏观经济下行影响，市场主体投资欲望降低，各地优惠政策竞相出台，招大引强难度加大。由于政策因素、资源限制和市场变化，年初确定的大连尚能风力发电、樱桃谷温泉、产品质量检测中心、粤能生物质扩能、珠藏洞电站5个项目落地推进不够理想，相关部门将作出说明。四是环境保护任重道远。群众生态文明观念、行为习惯还未养成，环保基础设施建设落后，面临“还旧账、结新账”双重难题。对此，我们将高度重视，直面问题，采取得力措施予以解决，绝不辜负全县人民的期待。 二、2019年工作建议2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新起点，把握新机遇。从政策层面看，党中央提出继续打好“三大攻坚战”，进一步落实“六稳”⑺政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加地方政府专项债券规模，加大基础设施等领域补短板力度，加上脱贫攻坚、乡村振兴、对口协作、生态文明等政策叠加，为我们争取更多项目资金支持，推动高质量发展创造了有利条件。从市场层面看，国家坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，更加重视支持民营经济发展，在加大减税降费力度同时，强化银行贷款针对性，实体经济迎来了发展春天，有利于我们换道超越。从自身条件看，通过全地域、全要素、全产业链谋划和推动，新上了一批市场主体，产业集聚能力和抗风险能力持续增强，为厚积薄发、争先进位奠定了坚实基础。随着十房一级路开工建设，循环经济产业园、纺织服装产业园等园区建成满园，区位优势更加凸显，经济实力更加雄厚，特别是全县干部群众同心同德，拼搏奋进，发展气场更加强大，发展信心更加坚定，迎来了历史上干事创业的黄金期。我们坚信，只要乘势而上，借势而进，房县发展必将劈波斩浪、扬帆远航。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为基本遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进三大攻坚战、高质量发展、全面从严治党，全力冲刺脱贫“摘帽”，着力建设“一城两基地三中心”⑻，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长12%;固定资产投资增长12%;外贸出口增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）聚力如期脱贫摘帽，加快全面小康进程。把全县脱贫摘帽作为首要政治任务，对标“两不愁三保障”，聚焦“三率一度”，尽锐出战，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展五大活动。严格落实“进村住户、户户走到”要求，压茬走访，持续办事，切实提高活动质效。推动责任落实，压实乡村主体责任，强化县乡干部包联责任，严格执行进村住户规定，完善以做事为重点的考核体系，注重考核成果运用，形成各尽其责、人人负责的浓厚氛围。推动政策落实，扎实开展宣讲活动，促使扶贫政策与群众对号入座，全力保障到村到户政策落地见效;广泛开展感恩教育活动，引导群众“比过去、知变化，比政策、知福利，比邻里、知礼让，比干部、知关怀”，培养群众感恩之心，强化群众主体意识，激发群众内生动力。推动工作落实，坚持带信访抓化解、带政策抓兑现、带措施抓落实、带档案抓核对，实行贫困户与非贫困户一起抓，共性项目与个性问题同对待，因村谋划抓好试点示范，因户制宜制定脱贫方案，因人施策找准脱贫办法，列出工作清单，一项一项抓落实，每个乡镇4月底以前培育2个脱贫示范村。扎实推进“双十”工程。强化脱贫攻坚统筹调度，落实“一总十九分”⑼工作机制，补短板，强弱项，以工程竣工、政策兑现夯实脱贫基础。加快实施提升工程，确保9月30日前完成农村安全饮水、通村公路、生产生活用电、宽带网络、无线通讯、幼儿园、易迁配套工程建设任务，新建通村公路250公里，提档升级400公里，安装宽带网络4万户，开通通讯基站200个以上，新建幼儿园10个，全面补齐基础设施建设短板。加快落实到户政策，推动教育扶贫，实现全学段县域内外建档立卡贫困生资助全覆盖，保障教育基本公平;全力做好健康扶贫，严格执行“985”政策要求，落实“四位一体”“一站式”结算和“先诊疗后付费”制度，保障病有所医;改造农村危房12500户，保障住房安全;组织开展“暖冬行动”“亮灯行动”，在点滴小事中温暖民心;全面改善人居环境，开办“爱心公益超市”，创建“四好”⑽乡村。坚持深贫重扶、政策叠加，实现应保尽保、应救尽救，保障特殊困难群体共享改革发展成果。大力发展扶贫产业。把增收作为重中之重，坚持长中短结合，优选短平快项目，大力发展特色产业，确保脱贫稳定可持续。持续壮大市场主体，扶持产业大户，推动30个以上劳动力的集中居住区发展扶贫车间(扶贫作坊)，促进各类市场主体扎根到村、联结到户、带动到人，增加群众工资性收入。持续完善利益联结机制，坚持政府+市场主体+银行+贫困户+保险“五方协作”，提升“四子”资金等奖扶政策使用质效，推广复制食用菌“园区+”、黄酒“统分经营”、中药材“三金链接”等成熟产业扶贫模式，力争产业带动贫困户超过75%、贫困户入社率超过55%。持续实施金融扶贫，小额贷款达到6亿元左右，力争有发展能力、有资金需求的对象都能得到金融扶持。 （二）聚力实体经济发展，加快产业转型升级。把实体经济作为县域经济的命脉，优化产业结构，加快动能转换，推动高质量发展。加快构建现代工业体系。持续推进“工业倍增计划”，大力发展园区经济，力争实现规上工业产值75亿元。实施主导产业提升工程，助推忠和酒业、庐陵王酒庄、青峰啤酒、本来味道等企业做大做强，力争酿酒发酵产业产值达到20亿元;鼓励武当动物、神农本草、陵州药业等企业借船出海，力争生物医药产业产值达到20亿元;依托聚达食品、武当农夫、九方魔芋等重点企业，推进农特产品精深加工，力争农产品加工产值达到40亿元。实施“百企十亿技改工程”，力争鼎立信担保资本金达到3.5亿元，过桥资金和技改专项资金达到1亿元，引导金融机构贷款20亿元以上，重点支持恒达纺织、诚信汽配等企业“机器换人”，提高产出质效。实施新兴产业培育工程，发挥诚玺电子、光宏通讯、凯龙机电等企业示范带动作用，加大电子信息、新材料、新能源等产业引进力度，形成多点支撑、竞相发展新格局。实施中小企业成长工程，建立“小进规”培育对象企业库，开工建设中电投风力发电等11个项目，快速推进老渡口电站、龙洞口电站、海书印刷、鑫资再生科技、碧蓝环保等21个项目，力争忠和酒业、裕丰袜业等26个项目竣工投产，科博车业、顶盛顺发新能源等15家企业成为规上企业。实施民营经济强体工程，出台支持民营经济发展意见，落实全市“千名干部进千企、服务产业促发展”活动要求，推进减税降费，破解用工、用地、用气、融资、配套服务等难题，释放民营经济发展活力。实施园区扩园增效工程，创办村级绿色产业园，启动纺织产业园、卫浴产业园建设，拓展工业园1000亩，新建标准化厂房10万平方米，完成配套设施1万平方米，优化园区公共交通，营造工作安心、生活舒心的就业环境。大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的接续战略，编制乡村振兴战略规划，加快实施“五个振兴”⑾，力争实现农产品加工产值85亿元。推进产业振兴，推动长短产业协调发展，以军店、化龙、门古、上龛等乡镇为重点打造中药材产业片区，以沙河、万峪、青峰、土城等乡镇为重点打造食用菌产业片区，以窑淮、姚坪等乡镇为重点打造茶叶产业片区，以九道、上龛、中坝、青峰等乡镇为重点打造烟叶产业片区，以城关、红塔、白鹤、化龙等乡镇为重点打造林果产业片区，统筹推进山羊、肉牛、黑猪、鸡鸭等示范村、示范乡镇建设，让产业覆盖千家万户。推进人才振兴，实施“青年留乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，推动人才向农村流动、企业向农村延伸、要素向农村聚集，新发展合作社50家、家庭农场100家、专业大户500家。推进文化振兴，传承优秀乡土乡贤文化，加大遗存遗址保护力度，推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。推进生态振兴，借鉴浙江“千万工程”⑿经验，突出道路管护、垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、习惯养成等重点，制定农村人居环境整治三年行动方案，建设美丽乡村20个，让百姓记住乡愁、留住乡音、回味乡韵。推进组织振兴，探索农村社区治理新路子，发挥乡贤能人、网格员、护林员、养路员、保洁员作用，培养一批脚下有泥、心中有情、致富有方的领路人。全面提升现代服务产业。围绕创成“湖北全域旅游示范区”目标，实施“+旅游”战略，力争全年接待游客760万人次，实现综合收入51亿元。持之以恒建景区，推动“双野”、岩屋沟等景区提档升级，推进樱花岛、“一街一村”投入运营，加快聚龙河、彪虎沟、西关印象、花田酒溪康养中心、青峰大裂谷、天悦温泉二期等项目建设。持之以恒强配套，鼓励发展主题酒店、度假酒店、乡村民宿等特色住宿，争取半岛湾酒店开门营业，建成A级旅游厕所13座。持之以恒抓营销，举办樱花岛全国钓鱼大赛、黄酒节、三月三赶集、文艺大巡游等节庆赛事活动，扩大影响力，增强承接力。持之以恒扩内需，推进电子商务进农村建设，深化与阿里巴巴、苏宁、京东合作，建成电子商务产业园、电子商务公共服务中心，村村建设电商工作站，构建县乡村三级电商网络体系和物流配送体系，力争电商交易额突破5亿元;新培植电商企业15家，新增限额以上商贸企业10家，推进高速客运站、鄂西北物流中心、居然·寿康世纪城等项目建设，推动商品市场线上线下融合和功能形态升级。 （三）聚力扩大有效投资，加快项目落地速度。把项目招商作为扩大有效投资的主抓手，聚焦主战场，争当主攻手，加速培育经济发展新动能。千方百计扩大争取份额。紧盯政策抓储备，围绕国家产业政策和宏观调控方向，突出脱贫攻坚、产业升级、基础设施补短板、重大生态工程领域，充实完善项目储备库和建设库，盘点“十三五”规划完成情况，储备“十四五”项目。紧盯前期抓推进，对国家和省项目库中的项目，加大经费保障力度，加快前期工作，提升项目储备精准度和成熟度。紧盯机遇抓争取，抢抓脱贫攻坚、乡村振兴等机遇，谋划房康铁路、房神一级路，力争十房一级路、环城南路、房神高速等重大项目挤进国家省投资笼子，向上争取项目资金46亿元。创新思路推进招强引优。牢固树立招商引资“一号工程”理念，继续推行“三个三分之一工作法”，完善招商引资政策，力争新引进项目40个以上，到位资金60亿元。突出产业链招商，聚焦主导产业和成型产业，关联上下游产品，依托浴尚卫浴，招引10家以上卫浴智能生产企业;依托金芒果鞋业，招引10家以上服装鞋袜生产企业。突出资源招商，争取温氏集团一体化养殖、垃圾焚烧发电、猕猴桃饮料等投资5亿元以上的项目落地建设。突出以会招商，举办回归创业大会，参加大型招商推介活动，争取引进江苏佳斯密石墨烯加工等科技含量高的项目。突出中介招商，加强与中介组织、行业协会合作，做到精准对接、精准招商。突出协作招商，加大医疗康养、山地旅游、现代服务等领域投资力度，实现合作共赢。倾心服务助推项目落地。严格落实项目建设“五个一”工作机制，力争实施重点项目147个，完成政府投资50亿元，带动社会投资150亿元以上。交通领域，规划房白公路二期，开工建设十房一级路、环城南路、中坝至官渡、深河至巨峪、通省至茅塔等道路，推进万盐路、九义路、青中路、沙观路、大木至共青、孙家湾至黄杨、狮子岩至上龛、上龛至官封、窑姚路二期、黄坪大桥建设，建成梅五路、梅花山大桥，继续实施346国道提档升级，改造县乡道32公里，实施农村公路生命安全防护工程400公里。城建领域，推进西关印象、西关主街道基础设施配套建设，新建老环城北路、新水厂路三期，续建西安路、唐城路、晓阳路、新水厂路二期工程。民生领域，新建高标准农田1万亩，推进天然气城网、方家畈水库、县一中迁建、职业技术学校二期、县医院医疗综合楼、看守所迁建等工程建设。 （四）聚力生态文明建设，加快绿色崛起步伐。把绿色作为经济发展的底色，建设美丽家园，实现绿色崛起。推动绿色发展。严守生态红线，厚植绿色家底，做好全国第五次森林资源普查工作，持续提升森林覆盖率和森林蓄积量。开展全员植绿，组织义务植树活动，掀起春秋两季全民植树热潮，实施绿化造林1154亩、退耕还林8800亩、四旁植树120万株。开展全域护绿，巩固精准灭荒成果，完成石漠化治理3.3万亩，落实森林管护262万亩，健全巡山护林机制，加大松材线虫病等有害生物防治力度，严管森林资源，严格保护湿地。开展创建添绿，深入推进绿色创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。全面防污治污。坚决打赢长江大保护十大标志性战役，让环境更优美。实施“净气”行动，推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，深入开展城区建筑工地、道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、油气改造等专项治理，完成黄标车淘汰任务。实施“净土”行动，深入开展第三次全国国土调查、全国污染源普查，完成白鹤伏溪、姚坪西坡等地质灾害治理，加快14个乡镇生活垃圾处理厂和23个垃圾中转站建设，支持门古生物有机肥、化龙鑫磊生物有机肥、军店青贮饲料加工等企业，推进畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用。实施“净水”行动，严格落实“河长制”，推进城乡供排水一体化，建成19个乡镇污水处理厂、卫生院污水处理站和15个集镇供水项目，实施马栏河、大河、沙沟河、鲍家河生态修复工程，推进砂石资源合理有序开发利用。实施厕所革命三年任务两年完成计划，建成农户厕所36500座、公厕418座，实现无害化厕所全覆盖。推进五城联创。实施“清洁、靓丽、治违、畅安”四大工程，推进国家生态文明示范区、环保模范城、森林城创建工作，争创全国文明县城，力争国家卫生县城创建通过复审。实施“清洁”工程，严格落实门前“三包”，全面清理城区主干道、背街小巷、房前屋后卫生死角，重拳整治乱堆乱放、乱丢乱倒、占道经营等现象。实施“靓丽”工程，推进老城区亮化美化，完成晓阳路、唐城西路、联观道子、陵园路、西关街道亮化。实施“治违”工程，加大“两违”整治力度，严禁在城市规划区内私自建房，严厉打击乱搭乱建行为。实施“畅安”工程，改造城区微循环路10条，建设生态停车场4个、街心公园2个，开展西水路、市场路、东城门路等城区交通综合整治，坚决禁止“麻木车”运营，规范管理电瓶车、出租车及客运市场，建设城市道路交通安全隔离防护栏，全面推行机关企事业单位开门停车。 （五）聚力深化改革创新，加快潜在动能释放。把改革创新作为内在动力，打破阻碍发展的“条条框框”，解决拖累发展的“疑难杂症”，形成活力迸发、动力强劲的后发优势。深化政府机构改革。推动政府职能改革，加大机构整合归并力度，按时完成市场监管、生态环保、卫生健康、文化旅游、应急管理、医疗保障、退役军人服务等部门改革组建任务。推动“互联网+政务服务”改革，落实服务管理下沉要求，把审批、服务、执法等权限向村级延伸，打通县乡村行政审批渠道，实现“只进一扇门，最多跑一次”。推动综合行政执法改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，优化执法力量，强化执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。接受人大国有资产监督和预算审查监督。推动行政职能事业单位改革，加快政事分开。深化经济领域改革。加快财税体制改革，强化项目支出体系建设，推行国库集中支付电子化，完善全口径政府预算，推进预决算信息公开。深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，推进社会信用体系建设，创建全省最佳金融信用县。加快政府投融资体制改革，积极推进城投公司转型经营。推进科技创新体制改革，提高科技三费使用效率，新增高新技术企业2家。实施第四次全国经济普查。推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度、农业经营机制和金融服务机制改革。深化民生领域改革。推进教育体制改革，加大基础教育课改力度。推进医药卫生体制改革，探索试行按病种付费，落实分级诊疗，力争县域内就诊率达到90%以上。推进殡葬制度改革，依法划定火葬区范围，开展农村公墓建设，推行火化安葬、集中安葬、生态安葬，坚决打击沿街办丧、大坟头等重殓厚葬之风。 （六）聚力增进民生福祉，加快提升保障水平。把民之所望作为政之所向，加大民生投入，回应群众期盼，让群众生活年年有变化，一年更比一年好。完善保障体系。继续实施积极就业政策，吸纳群众家门口就业创业，让留守老人不再无助、留守儿童不再孤单、留守妈妈不再牵挂。持续扩大社会保险覆盖面，推动全民参保。调整机关事业单位工作人员工资标准，增加离退休人员退休费。加快居家养老、社区养老、社会养老和日间照料服务建设，提升福利院管理水平。完成城区棚改700户，新增公租房400套。延伸公共服务。编制城区教育布局规划，完成思源学校二期建设，开工建设一所民营学校，实施名师、名校、名校长“三名工程”，公开招录专业教师150名。加快“医共体”建设，推进广济医院开门接诊，争创省级健康促进县、卫生应急示范县。大力实施名医工程，招录聘用专业医师200名以上，稳定村医队伍，提高村医经济待遇。深入实施文化惠民工程，开展扶贫小戏下乡进村巡演，全面开放“四馆一家”，推进体育中心建设，建成罗国士艺术博物馆、军店体育小镇，创建历史文化名城，争创省级体育先进县。规划完善城区功能布局，建设果蔬批发市场和烧烤夜市，优化交通路线，禁止货车白天进城。加快天然气门站建设，入户安装3万户，让城市生活更舒适、更便捷。创新社会治理。扎实推进“平安房县”创建，整乡推进扫黑除恶专项行动，保持打击违法犯罪高压态势。持续开展信访矛盾大化解，落实领导干部包案责任制，妥善化解一批信访积案。深入推进“七五”普法，加快建设公共法律服务体系。压紧压实安全生产主体责任，严厉打击非法违法行为。强化食品药品安全监管，严管重罚，让群众吃的放心、用的安心。加强社会应急管理，提升政府应对突发事件处置能力。 三、持续打造实干政府事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。本届政府从任期开始就提出打造实干政府，新的一年，我们将持续推进实干政府建设，一张蓝图绘到底，重整行装再出发。不忘初心，矢志干事。我们的初心是为人民代言、带人民干事、全心全意为人民谋幸福。理想信念决定我们必须干事。“入党为什么当官干什么身后留什么”这是党员干部人生理想三部曲的生动写照，我们务必从心灵的起点出发，牢记初心，躬身干事，将理想信念内化于心、外化于行，持之以恒的干事，脚踏实地的干事，捍卫理想之基，体现对党忠诚。伟大时代鼓舞我们必须干事。“两个一百年”奋斗目标勾画了伟大梦想，开启了伟大事业。我们作为参与者、战斗者、传承者和推动者，必须找准发展坐标，主动扛起防范风险、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴历史重任，自觉融入干事创业的滚滚洪流，用智慧和汗水演奏精彩华章。人民公仆激励我们必须干事。人民公仆既是荣誉，也是天职。干部是公仆，公仆就得“俯首甘为孺子牛”，为主人着想，替主人分忧;干部姓干，干部就得“为官避事平生耻”，干事是本分，不干事是非分，始终坚持自觉干事，做到想干事、研究事、会干事、干成事，把事情干到极致。当下，脱贫攻坚决战在即，户户走到需要想事，驻村帮扶需要谋事，产业发展需要成事，危房改造需要做事，环境美化需要办事，信访化解需要会事，千万件事情等着落实，我们必须心无旁骛干事，凝神静气干事，不喊口号走过场，不踩空挡装样子，保持定力向前走，不获全胜不罢休。质量优先，转型干事。新时代新征程，新发展新跨越。站在新的起点上，我们必须践行新发展理念，坚持以质量为中心，转变思维方式，以转型干事推动转型发展。践行绿色发展观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上线，坚持环境保护“一票否决”，倡导绿色低碳生活，支持传统产业改造升级，强力推进以生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、面源污染为重点的农村环境综合整治，科学划定湿地公园、森林公园、自然保护区、风景名胜区等生态红线，合理勘察定界森林资源保护区，留足水边、路边、城边、集镇边、景区边发展空间。践行安全发展观。落实安全生产责任制，建立防汛、防火、防震、防事故、防地质灾害五位一体的应急管理体系，加快智慧城市、智慧交通等大数据信息平台建设，村村建设视频会议室，推动社会治理可视化、网络化，建立反应灵敏的应急指挥体系，全面提高安全发展质量。践行正确政绩观。一代人有一代人使命，一代人有一代人责任。我们必须自觉增强干今天、看昨天、想明天的系统思维，坚持量入为出干、量力而行干、适度超前干，建立“谁举债、谁负责”制度，严格防范地方政府债务风险，坚决做到不冒进、不冒险，不做过头事，不搞形象工程，全面推动经济社会可持续发展。破局解难，敢于干事。工作其实就像一团麻，大事难事烦心事，总是连着你我他。要想理清头绪、解开疙瘩、创新局面，就需要有“功成不必在我”的干事境界，“舍得一身剐”的干事投入，“夸父追日”的干事追求。干就接力干。坚持谋新事、理旧事，对因历史原因和政策因素导致没有完成的原义乌商贸城、居然·寿康世纪城、大唐盛世城、半岛湾酒店、太子贡酒店等“下马工程”“半拉子工程”，剖析原因，找准症结，逐一制定化解方案，积极解决问题，回应社会关切。干就迎难干。世上无难事，只要认真干。面对难事，我们务必主动融入，真心破解。在精力投入上收拢五指、拧成拳头，在跟踪问效上不厌其烦、善始善终，不怕苦，不怕累，泰山压顶不弯腰，不胜不休不放弃。2019年将重点处理雅德农机、盛兴化工、昂欣布业、华球纺织等一批“僵尸企业”，改制屠宰场等一批国有集体企业，推进殡葬改革等一批民生事业，实施全域棚改等一批惠民项目，在破局解难中拓展发展空间。干就理性干。政府工作千头万绪，我们必须冷静对待，有序推进。2019年将对重资产招商、棚户区改造、脱贫攻坚、环境保护等重点项目开展阶段性督察检查，完善审批要件，规范建设程序，评估投资效益，锁定投资规模，真正做到既会勇于“铺场子”，又会善于“收摊子”，干一件成一件，干一件完美一件，干一件经得起历史检验一件。干就干到底。开弓没有回头箭，不破楼兰终不还。任何事情决定之前可以左顾右盼，决定之后必须一鼓作气。近年来，我们围绕“一城两基地三中心”发展定位，先后实施了三个百亿产业⒀、工业倍增计划、城市边界建设、城区全域棚改、教育布局调整、公共服务提升等一系列重大战略部署，推动了西关印象、环城北路、黄坪大桥、县一中迁建、交通物流园、循环经济产业园等一大批事关全局的要事、难事、大事落地。这些事情有的已经完成，有的还在路上，有的依然任重道远，我们必须盯住既定目标，不观望、不停顿、不徘徊，主动干、放手干、大胆干、持续干，一门心思干到底，干出一番新天地。敬畏法纪，规矩干事。头上有利剑，心中明镜悬。党有党纪，国有国法，家有家规。我们必须把握事物运行规律，悟透万物存在道理，做一个清醒的人、明白的人、守规矩的人。把握政治方向干。牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚守政治方向，坚定政治立场，严肃政治生活，保持政治定力，忠于党，忠于人民，忠于事业。守住廉洁底线干。坚守廉洁从政红线，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律规矩挺在前面，把“八项规定”精神融入到工作生活之中，种好“责任田”，念好“紧箍咒”。落实“三重一大”集体决策机制，全面实行政务服务流程再造，让权力在阳光下运行。广泛开展“以案说法”学习活动，充分发挥警示教育作用。支持办案机关惩治腐败，正风肃纪，坚决根治行贿受贿。强化法治监督干。把政府工作全面纳入法治轨道，坚定不移推进法治政府建设，用法治思维和法治方式破解发展难题，依法行政，合法干事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，认真办理建议提案，不断提高满意率。各位代表，梦想承载希望，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇立潮头敢为先，继往开来加油干，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!附：名词解释1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.四个三重大生态工程：用3年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。3.三资：村集体资产、资源、资金。4.“三主三辅三新”现代工业体系：突破发展酿酒发酵、生物医药、农产品加工产业，巩固建筑建材、纺织服装、汽车汽配产业，培育新经济、新技术、新模式，淘汰一批僵尸企业，构建层次分明、优势互补、生态环保的工业体系。5.医共体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。6.五城联创：创建“国家卫生县城、全国文明县城、全国生态文明建设示范区、省级环保模范县城、省级森林县城”。7.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.一城两基地三中心：湖北省生态文化旅游健康城、生物医药和道地中药材种植基地、绿色农产品生产加工基地、鄂西北生态工业中心、鄂西圈游客休闲中心、鄂西北交通物流商贸中心。9.一总十九分：一个精准扶贫指挥部，在原十八个工作组的基础上，新组建了社会扶贫工作组。10.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。12.千万工程：千村示范、万村整治。13.三个百亿产业：百亿酿酒发酵产业、百亿生物医药产业、百亿现代旅游产业。

  2025-07-08

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